10月31日，广州市教育局党委书记、局长、一级巡视员陈爽在“羊城学堂”开讲，以《广州如何办好更加公平、更高质量、更具活力的人民教育，支撑和服务广州高质量发展大局》为主题作报告，全面介绍新时代广州教育高质量发展的探索与实践。
针对小学、初中、高中学段预计依次迎来在校人数高峰的情况，陈爽表示，广州将探索建立学位供给“潮汐使用”机制，并力争2025年再新增1万个普通高中学位。此外，广州还将重点破解义务教育发展不协调不均衡、破解义务教育课业负担过重问题等问题，增强人民群众在教育方面的获得感、幸福感。
预计2029年迎来初中入学高峰年
将建立学位供给“潮汐使用”机制
广州的基础教育体量大，陈爽介绍，广州将持续实施基础教育提质工程和数字教育发展工程，推动建设城乡教育一体化示范高地，重点破解义务教育发展不协调、不均衡的难题。
值得关注的是，广州接连迎来小学、初中、高中入学高峰。陈爽介绍，去年广州小学入学27.2万人，度过了“入学最高峰”，较2022年多了约6万人，一批小学公办学位“上新”。
而接下来，入学高峰将逐年向后续年级传导，预计广州小学总体在校人数高峰将出现在2026年；预计2029年迎来初中入学高峰年，初中总体在校生人数高峰将出现在2031年；预计2032年迎来高中入学人数高峰，高中总体在校人数高峰将出现在2034年。
面对各个学段依次达峰的情况，广州近年来提前谋篇布局，推动基础教育学位建设。高中学位方面，今年广州增加了超1万个高中学位，全市普高招生计划达80416个，约占报考人数的62%，较去年提高5.6%。今年起，广州试点开办综合高中。综合高中学生可用一年的时间，在学校里既接触普通教育，又接触职业教育，再选择走高考之路或在职业教育方向上继续发展。
陈爽介绍，未来几年，广州将继续千方百计增加公办学前教育和义务教育学位，重点是测算好片区（学校）学位供给和需求量，合理编制义务教育学校招生计划并加强管理，优化幼儿园布局；扩增高中学位，通过新建、改扩建、扩容、试点等举措，力争在2025年新增1万个普通高中招生计划，并提前实现招生供给率目标。广州也计划用好2028年至2030年初中毕业生增长平缓的窗口期，加快学位建设以顺利应对2032年至2035年的高中学位高峰期。
陈爽还提到，市教育局将千方百计提升学位利用效能，结合当下与未来，全盘考虑学位供需峰谷，建立学位供给‘潮汐使用’机制，灵活应对学龄滚动造成的学位转承压力，提前谋划入学高峰后的资源转化机制。“例如，我们正考虑，在2026年小学在校生人数高峰过后，利用九年制学校的小学学位来缓解初中入学压力；以此类推，在2031年初中在校生高峰过后，利用完全中学初中学位缓解高中入学高峰压力，确保教育资源的持续优化配置。”此外，各学段依次达峰后，广州将继续利用好资源，推行小班化教学，探索实现教育的“最优解”。
全市中学开展“全员导师制”
将加大力度促进学生五育全面发展
11月1日起，全国首部促进中小学生心理健康的地方性法规《广州市中小学生心理健康促进条例》正式实施。陈爽介绍，去年广州全面落实学校专职心理教师配备、标准化辅导室建设、心理健康课程开设、专任教师心理健康培训全员C证等基础性工作，目前，全市中学（含中职学校）开展“全员导师制”。
在坚持五育并举方面，陈爽介绍，广州市持续实施体育强健计划，保障中小学生体育锻炼时间每天不少于2小时，帮助学生熟练掌握1至3项运动技能；实施美育浸润计划，帮助学生掌握1至2项艺术特长；实施劳动习惯养成计划，培养学生劳动能力，树立正确劳动观。同时，她提到，降低儿童青少年的近视率、提高孩子们的体质健康水平需要家校联手，“我们也将加大力度，和家长一起保障学生的校外一小时运动时间，促进青少年学生德智体美劳全面发展。”
接下来，广州还将继续推进新时代立德树人铸魂工程，坚持办好学校思政课，建强思政“小课堂”、社会“大课堂”、网络“新课堂”；推动建设城乡教育一体化示范高地，重点破解义务教育发展不协调不均衡的难题；建设国家智慧教育示范高地，重点解决数字技术赋能教育高质量发展不足的问题；坚持生态导向，重点破解义务教育课业负担过重问题，进一步增强人民群众在教育方面的获得感、幸福感。
此外，陈爽希望全社会对教育高看一眼、对教师厚爱三分，希望广大家长充分信任和理解，共同营造尊师重教的良好氛围，进一步健全学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的校家社协同育人长效机制，形成共同办好教育事业的强大合力。
推动高等教育差异化、特色化、高水平发展
提升职业教育“支撑力”“吸引力”“内驱力”
在高等教育方面，陈爽介绍，广州高等教育的科研实力与学术影响力稳居全省前列，人才培养质量持续攀升。2022年设立的香港科技大学（广州），正朝着打造世界一流研究型大学，并成为重大科技突破策源地、科技成果转化首选地、高水平创新人才聚集地的目标迈进。
下一步，广州将持续实施高等教育创新工程，推动高等教育差异化、特色化、高水平发展，优化高等教育布局结构，构建科教产联动的技术攻关机制，优化科技成果转化体制机制，提高高等教育对科技人才的支撑力和贡献力。
广州职业教育体量大，办学条件、办学质量和社会认可度逐步提升。据介绍，目前广州科教城已有12所职业学校约10万名学生完成入驻，广州生源报读本市中职学校占比从2019年的38.3%提升至了2023年的77.87%。
陈爽表示，接下来，广州将继续打造职业教育培优工程，提升职业教育对经济社会发展的“支撑力”、对社会的“吸引力”和自身高质量发展的“内驱力”，构建职普融通、产教融合的职业教育体系，进一步优化职业学校专业动态调整机制，确保教育与产业发展同步前行。
广州有咩事（nandugz）、N视频报道
南都记者 杨晓彤
