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上海打造人民城市最佳实践地
编者的话 2019年11月，习近平总书记在上海杨浦滨江考察时，首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”，在新时代新征程上赋予上海建设中国式现代化人民城市的新使命。2022年10月，人民城市理念被写进党的二十大报告，成为新时代我国城市建设发展的行动指南。
五年来，上海胸怀“国之大者”，自觉把人民城市理念贯彻落实到城市发展全过程和城市工作各方面，推动高质量发展，加快城市治理现代化，切实保障和改善民生，提升文化软实力，建设美丽上海，把为人民谋幸福、让生活更美好作为鲜明主题，着力打造人民城市理念最佳实践地，谱写新时代“以人民为中心、让生活更美好”的新篇章。
经过五年建设发展，上海综合实力跃上新台阶，人民城市的物质基础更加坚实；城市治理现代化开创新局面，人民城市的治理能级不断增强；人民生活得到新改善，人民城市的民心工程扎实推进；国际文化大都市建设展现新气象，人民城市的文化品质持续提升；美丽上海建设取得新成效，人民城市的生态建设更趋优化。
现在，上海正全面把握人民城市建设的任务要求，聚力强化人民城市建设的物质基础、构建城市治理共同体、创造高品质生活，努力建设人文之城、生态之城、创新之城、安全之城。本刊联合上海社会科学院党委宣传部，推出一组策划文章，供读者学习参考。
深刻把握人民城市理念要义
开创人民城市建设新局面
邓智团
城市，是人类文明的结晶，承载着人们对美好生活的向往，是社会主义现代化建设的主战场。2019年11月，习近平总书记在上海首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”，是以人民为中心的发展思想在城市工作中的生动写照，为新时代新征程上推进城市现代化建设指明了方向。五年来，上海积极践行人民城市理念，以实际行动诠释人民城市理念的深刻内涵，人民城市建设取得显著成效。
人民城市建设是“五位一体”总体布局与以人民为中心的发展思想在城市层面的集中体现
人民城市建设将宏观的国家发展方略与中观的城市建设实践紧密相连，是新时代新征程上推进城市现代化的总揽。一方面，人民城市建设将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设这一社会主义现代化建设的总体布局精心而细致地具体落实到城市的每一个角落。积极推动产业升级与创新发展，培育新兴产业，激发经济活力，为城市的繁荣奠定坚实的物质基础。不断完善基层民主制度，拓宽市民参与城市治理的渠道。传承弘扬本土文化，培育独具特色的城市文化品牌，建设各类文化设施，举办丰富多彩的文化活动，丰富市民的精神生活。全力构建公平、公正、包容的社会环境，加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，提高公共服务的质量和水平。坚定不移地坚持绿色发展理念，大力加强环境保护和生态修复，精心建设公园、绿地、湿地等生态景观，提升城市的生态品质。
另一方面，人民城市建设始终如一地秉持以人民为中心的发展思想，将人民的需求作为建设的导向，将人民的福祉作为追求的目标，将人民的参与作为前进的动力，让城市真正成为人民美好生活的坚实依托。人民城市建设在城市层面上全面统筹推进“五位一体”总体布局，始终把人民利益摆在至高无上的地位，让城市建设和改革发展的成果更多、更公平地惠及全体市民。
上海深入积极践行人民城市理念，
不断开创人民城市建设新局面
上海深刻领会习近平总书记关于城市发展、城市工作的一系列重要论述，以及习近平总书记对上海重要指示精神，将人民城市理念贯彻落实到城市发展的全过程和城市工作的各个方面，推动人民城市建设取得成效。
一是始终坚持党对人民城市建设的坚强领导，确保城市建设的正确方向。党在城市建设中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，为人民城市建设提供了坚强的政治保证。
二是坚持 “四个放在”，增强 “四大功能”，高质量推进 “五个中心” 建设，以高质量发展夯实人民城市物质基础。以落实国家重大战略任务为牵引，强化 “四大功能”，建设 “五个中心”。科技创新策源功能增强，在全球创新指数报告中位居前列。高端产业蓬勃发展，如集成电路等战略性新兴产业。开放枢纽门户功能强化，自贸试验区及临港新片区成果丰硕。浦东引领区作用凸显。
三是融入全过程人民民主，以城市治理共同体汇聚人民群众的智慧和力量，探索超大城市治理现代化新路。让民众参与城市治理的决策过程，推进治理现代化。城市管理精细化，“一江一河”岸线贯通开放，成为上海城市的新名片。利用技术提升智能化水平，建成“一网统管”架构。创新社会治理，建立基层长效机制。
四是深入贯彻习近平文化思想，加快打造习近平文化思想最佳实践地，持续提升城市文化软实力。文化设施不断完善，实施红色文化传承工程，建成文化地标。文化活动丰富，产业蓬勃发展，对外交流频繁，展示了上海文化魅力。
五是以大民生建设增进人民群众社会福祉，让市民享受到人民城市建设和改革发展成果。民心工程和民生实事扎实推进。养老、托育等服务设施增加，教育资源更优质均衡，医疗保障加强，住房条件改善，保障性住房建设力度加大。
六是以绿色低碳发展促进人与自然在城市和谐共生，建设美丽上海。加大自然生态系统保护力度，推进崇明世界级生态岛建设，环境质量提升。打好污染防治战，绿色发展理念深入人心，垃圾分类体系基本形成。
在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新起点上，上海将继续坚定不移地践行人民城市理念，始终坚持以人民为中心的发展思想，以排头兵的姿态和先行者的担当，在人民城市建设的道路上不断砥砺前行。
（邓智团，上海社会科学院研究员、上海市党的二十届三中全会精神宣讲团成员、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）
来源：上海宣传通讯
制作审核：院党委宣传部
（院科研成果传播办公室）
责任编辑：钱静
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