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团结携手，共绘绚丽多彩的“检察蓝”
——全国检察机关对口援助工作综述
聚焦西藏、新疆等地检察机关业务短板弱项，抽调业务骨干支援办案、现场指导；着眼提升受援地区检察队伍专业素能，发挥援助干部“传帮带”作用，“送教上门”开展培训……
今年是全国对口支援西藏工作30周年，也是检察机关开展对口援助工作30周年，各支援检察机关一棒接着一棒跑，一程接着一程干，跨山越海奔赴雪域高原、天山南北，在西藏、新疆等受援地区绘就了一抹抹绚丽多彩的“检察蓝”。
检察对口援助工作是国家对口援助战略的重要组成部分，也是检察机关的重大政治任务。检察机关对口援助工作开展30年以来，尤其是2021年9月全国检察机关对口援助工作推进电视电话会议以来，检察机关认真贯彻落实党中央决策部署，统筹推进检察业务、业务骨干、教育培训、检察文化、信息科技、资金项目“六位一体”援助，有效促进了西藏、新疆、兵团以及青甘川滇四省涉藏州县、赣南原中央苏区等受援地区检察工作质量和水平整体大幅提升，为服务保障受援地区经济社会高质量发展提供了坚强法治保障。
2023年9月，最高人民检察院调研组在新疆调研时指出，要坚持全面援疆、精准援疆、长期援疆，增强援助实效；今年9月，最高检调研组在西藏与援藏检察干部代表座谈时强调，要牢固树立全国检察“一盘棋”意识，不断提升检察对口援藏工作的针对性、实效性……最高检党组始终心系“国之大者”，坚持从政治上着眼、从法治上着力，不断深化推进检察对口援助工作。
2021年，最高检印发《关于深化新时代检察对口援助工作的若干措施》，进一步深化新时代新发展阶段检察对口援助工作，提升援助综合效益。
“对口支援是党中央的重要战略决策，也是检察机关的重大政治任务。”最高检政治部副主任周玉庆表示，在最高检党组统筹谋划下，全国四级检察机关上下“一盘棋”，聚力落实对口援助28项举措，统筹推进“六位一体”援助工作，谱写了一曲曲各族人民一家亲、全国检察一家亲的壮丽篇章。
最高检层面的决策部署推动了全国检察机关的“互动”。北京、河北、山西等多位省级检察院检察长带头，带动各地检察院“一把手”带队与受援检察机关“直线”对接，互派干部交流，研究援助需求，协调解决困难问题。三年来，援、受检察机关互访交流645批次3540人次。各援助检察院共选派1000余名业务骨干，面对面指导办案，手把手帮带队伍，在受援检察院发光发热。
“都说心中所系之处就是故乡。”山东省博兴县检察院检察官巩志伟回顾在青海省祁连县检察院的援助经历十分感慨，“祁连不再是一个陌生的名字，我也像原本沉静的卓尔山，成为了祁连的一部分，焕发出属于这片土地的生机。”
办案是检察履职的主要方式。检察援助始终聚焦主责主业，补短板强弱项，着力提升法律监督水平。
“同吃同住同办案，共同把高质效履职理念融入案件办理，形成具有当地特色的履职思路。”2022年7月，河北省涿鹿县检察院检察长张建鑫响应援藏号召，主动申请来到平均海拔4500米的西藏阿里地区开展为期三年的援助工作，并在西藏自治区检察院阿里分院担任副检察长。在他看来，与带来什么相比，留得下什么更重要。
援藏期间，针对“中国岩画之乡”日土县多处岩画受到不同程度损害的情况，张建鑫参与办理督促保护石刻岩画行政公益诉讼案，最终该案被最高检公益诉讼检察厅作为石窟寺保护检察公益诉讼典型案例在全国推广；他还促成阿里检察分院、新疆维吾尔自治区检察院和田分院、中国人民解放军乌鲁木齐军事检察院会签专门意见，构建昆仑雪域生态环境资源和国防军事利益保护工作大格局；努力推进阿里检察分院联合阿里地区中级法院、司法处、人社局、民政局、工会办事处、残联、妇联建立特定群体支持起诉协作配合机制；着力破解当地检察机关民事诉讼监督难点，增强监督刚性……
围绕“高质效办好每一个案件”，援助检察机关创新开展现场指导、案例研讨、个案会诊、“组团式”援助等多种方式，帮助受援检察院提升办案质效：
——最高检从全国抽调业务骨干赴西藏、新疆办理专案，为当地社会大局持续稳定提供有力司法保障。
——广东省检察机关对接西藏林芝、新疆喀什检察机关需求，每年聚焦特定业务主题，选派工作团队专项帮扶。
——天津市检察机关援助干部以“检察护企”“检护民生”专项行动为抓手，帮助甘肃省甘南藏族自治州检察院、天祝藏族自治县检察院在行刑反向衔接、公益诉讼等业务上实现多项突破。
…………
“不只是‘请进来’指导帮扶，更是‘走出去’学本领强素能。”江西省检察院政治部干部处处长俞培淦介绍说，在最高检与上海、江苏、浙江、山东、广东等地检察机关的援助下，赣州市检察机关检察业务人才受援机制进一步完善、队伍结构进一步优化、队伍素能进一步提升，培育了包括全国模范检察官、全国优秀公诉人在内的多位检察业务精英，近三年共有95个案件获评全国、全省典型案例，案件办理质效大幅提升。
采访中，新疆维吾尔自治区霍城县检察院检察长付修晖向记者讲述了一个跨越近五千公里技术驰援的故事：该院在对全县公租房违规租住情况开展检察监督时，发现了上千条不动产和车辆购置税信息、上万条用电量数据等不寻常数据。为尽快完成案件线索排查，该院积极寻求对口支援单位江苏省江阴市检察院帮助，共同提炼关键要素，研究基础数据、关键词及逻辑规则，创建了公租房监管数据法律监督模型，最终查明15户公租房无故空置或居住人不符合租住条件，通过制发检察建议书，督促行政机关依法履职。
目前，这些不符合条件的租住人员已清退。霍城县检察院还督促有关部门修订了该县公租房管理办法，建立大数据模型常态化应用机制，实现对公租房科学管理、智能监测。
“检察信息技术援助不断加强，为边疆检察工作抓住数字检察战略机遇、进入发展快车道提供了助力。”付修晖说。
据了解，最高检和先发地区检察机关把数字检察作为对口援助新领域，帮助受援地区检察机关迈出大数据赋能法律监督的关键一步：最高检选派数字检察骨干，帮助西藏检察机关牵头建成政法跨部门大数据协同办案平台，打通西藏政法“数字高速公路”；北京市检察机关根据受援地区需求提供符合应用场景的大数据法律监督模型，推动新疆和田、青海玉树等地检察机关法律监督模型广泛应用；青海省检察院依托对口援助平台，搭建“大数据法律监督模型淘宝站”，研发的涉黑恶线索类案监督模型获全国大数据法律监督模型竞赛二等奖……
“新技术的加持与新理念的传导，激发了受援检察机关的创新热潮。”新疆维吾尔自治区检察院政治部队伍建设指导处干部张高说，教育培训援助也在不断创新形式，释放新活力。
比如，最高检第十六期巡讲支教改变以往集中授课的形式，改为分业务专题分批授课，精准施教；国家检察官学院、中检网等为受援地区专设培训课程；山西、辽宁、浙江检察机关援助干部组成帮带工作组，深入西藏那曲市检察机关点对点、面对面进行专项培训；上海市检察院为受援地区检察机关开放学习平台，共享课程资源……
随着资金项目援助的持续增加，受援地区检察机关检务保障水平有了显著提升。令人惊喜的是，在硬件不断改善的过程中，文化“软实力”也逐渐强大起来。
不少援助检察机关表示，“人来人往”促进了多层次、多形式的文化交融，壮大了文化阵地，为进一步激发文化援助潜能，推进铸牢中华民族共同体意识的检察实践提供了独特样板。
文化作为精神纽带，凝聚人心：检察机关开展“民族团结一家亲”活动，援助干部与少数民族农牧民群众结对“认亲”，资助困难学生；对口支援新疆生产建设兵团的11个地区检察机关组织学习军垦文化，推动感情共融；援助干部积极参与当地民族节日，从“老西藏精神”“苏区精神”中汲取力量……
文化产品层出不穷，深入人心：新疆巴音郭楞蒙古自治州检察院以铸牢中华民族共同体意识为主题的《孔雀河畔的石榴花》荣获第三届全国检察机关十佳文化品牌；江西省赣州市检察院打造的《苏区红、平安城、客家风赋能公益诉讼检察》获评第二批全国检察机关党建业务深度融合优秀案例；西藏山南市检察院创作的《雪域的正义使者》等多部作品在第六届平安中国“三微”比赛中斩获奖项……
检察援助干部的感人事迹，激励人心：信奉“剑胆琴心”的安徽省宣城市检察院原党组成员、副检察长周会明，站在蓝天白云下的高原净土上，曾深情告白“没有理由不为她奉献”；最高检检察技术信息研究中心电子证据二处处长刘海江带着推进藏区检察信息化建设的使命两次进藏援助；曾作为最高检第九批援藏业务骨干的西藏自治区检察院副检察长李高生，完成三年援助任务后选择留任……
“扑下身，以青衿之志守护大美边疆。扎下根，在厚重文化中延绵情深意长。”“90后”援助干部、广东省茂名市茂南区检察院检察官助理刘若隶在自己的援疆日记里这样写道。
“高原没有海，却拥有多彩的蓝色。‘检察蓝’力量在这里汇聚，为奋力谱写新时代检察工作新篇章留下了生动注脚。”一位受援检察机关干部说。
云海荡朝日，春色任天涯。在新一轮检察对口援助工作中，全国四级检察机关将牢牢把握新时代党的治藏、治疆方略，着力提升受援地区检察机关高质量发展能力与高质效履职水平，为全面助推检察工作高质量发展贡献力量。
来源：检察日报·要闻版
