FAA领导层整天花费资源攻击SpaceX与安全无关的琐事，却忽视波音的真正安全问题。这是非常错误的，会危及人们的生命安全。
美国国家航空航天局(NASA)认为波音公司的太空舱对于宇航员返回来说并不安全，因此出于必要，转而使用SpaceX，然而，美国联邦航空管理局(FAA)并没有对波音罚款，反而因为一些琐事而对SpaceX进行罚款!
够了，受够了。
9月18日，SpaceX正式向国会提起了诉讼，对FAA的不作为，乱作为进行了控诉。以下，SpaceX致国会的诉状全文：
致
尊敬的弗兰克·卢卡斯，美国众议院科学，空间与技术委员会主席
尊敬的 Zoe Lofgren，美国众议院科学，空间与技术委员会资深成员
尊敬的玛丽亚·坎特韦尔，美国参议院商务，科学和运输委员会主席
尊敬的泰德·克鲁兹，美国参议院商务，科学和运输委员会资深成员
近两年来，SpaceX 以及业界、法律界和学术界的诸多人士，都对美国联邦航空管理局 (FAA) 执行其商业航天发射和再入监管规定的做法提出了警告，该规定由其商业航天运输办公室 (AST) 管理。一段时间以来，很明显，AST缺乏及时审查许可资料的资源，错误地将其有限的资源集中在与其公共安全监管范围无关的领域，并且未能成功实现其法规的现代化和精简。
最近，FAA指控 SpaceX 违反了其规定，并提议对这些违规行为处以 633,009 美元的罚款。值得注意的是，这些违规行为和处罚，是在国会对 AST 加强审查后不久宣布的，因为AST未能合理及时地履行其监管义务。
同样值得注意的是，在宣布这些处罚时，FAA在此事的声明中，引用了首席法律顾问的话。SpaceX 认为，首席法律顾问在执法问题上被引用是非常不正常的，也许是史无前例的。SpaceX 坚决否认FAA关于其违反任何规定的说法。
SpaceX 绝对致力于确保所有运营的安全。关于这些问题，值得注意的是，在每一起事件中，SpaceX 都向 AST 提供了足够的通知，告知了这些相对较小的许可证更新，这些更新与公共安全无关。AST 无法及时处理这些小更新，凸显了 AST 的系统性挑战。
FAA 指控 SpaceX 存在三项明显违规行为：(1) SpaceX 在 SpaceX 发射场使用了 FAA 尚未批准的推进剂储罐场；(2) SpaceX 使用了 FAA 尚未批准的最新通信计划；(3) SpaceX 在发射前两小时没有进行发射前表决。
对于RP-1燃料储罐场问题，该RP-1燃料储罐场的使用，在一次国家安全太空发射 (NSSL)任务前，已获得美国政府发射场安全局的批准，自那以后，该系统一直被反复安全使用，因为不存在公共安全风险。尽管获得了联邦发射场的批准，但 AST 还是选择参与其中，现在提议对 SpaceX 进行处罚，因为 AST 无法以有效的方式完成工作。通信计划的变更与公共安全完全无关，AST 也没有监管权力要求进行T-2小时表决。SpaceX 详细回应了以下每一项指控，供您参考并做出澄清。
FAA 执法行动 - 简要事实
(1) 通信计划
a) FAA 声称 SpaceX 在 2023 年 6 月的 PSN MSF 发射中使用了未经批准的通信计划。SpaceX 否认这一指控。
b) SpaceX 对通信计划的唯一更改，是将发射控制中心从肯尼迪航天中心的一个位置移到另一个位置。而通信程序，网络或人员，均未发生变化。
c) 2023 年 5 月 2 日，SpaceX 向 FAA 发送了修订后的 SpaceX 猎鹰和龙飞船通信计划（v.5.4，2023 年 5 月）（计划 v5.4），以纳入其发射许可证。
d) 在 SpaceX 提交计划 v5.4 后的每一周，在 FAA 和 SpaceX 之间的每周许可证电话会议中，SpaceX 都会告诉 FAA，它需要在 6 月 1 日之前提交该计划，并询问 FAA 是否有反馈。
e) 在 6 月 13 日的电话会议中，SpaceX 再次询问 FAA 是否有反馈意见，因为 SpaceX 将于 6 月 18 日发射，并将使用新的发射控制中心位置。作为回应，FAA 首次告诉 SpaceX，计划 v5.4 中的修订“太多”，以至于它无法在 6 月 18 日之前提供反馈意见。
f) 因此，6 月 15 日，SpaceX 提交了修订后的通信计划（计划 v5.3.1）的新版本，仅更新了发射控制中心的位置。SpaceX 所遵循的通信计划的这一变化，显然是持续的准确的更新，因此根据规定，无需 FAA 批准。
g) 6 月 16 日，FAA 终于开始审查 v5.3.1 计划，几分钟后，SpaceX 就回复了 FAA 的问题，并表示愿意打电话讨论其他问题。FAA 回复称，无法在 6 月 18 日发射之前完成对 v5.3.1 计划的审查。FAA 表示 SpaceX 并未向其提供有足够的通知——尽管 SpaceX 六周前就已经告诉 FAA要求在 6 月 1 日之前使用该计划，而这时的日期是 6 月 16 日。而且，按照批准法规，对于此类持续的准确的更新，并未要求需要批准。
h) 2023 年 6 月 22 日，FAA 向 SpaceX 发送了关于计划 v5.4 的少量意见，而在当天，SpaceX就向FAA发出了回复。在SpaceX回复几个小时后，即 2023 年 6 月 22 日，FAA 批准了 v5.4 计划，将其纳入 SpaceX 的两个发射计划许可证中，但并不在 SpaceX 的 LC-39A 发射许可证中。
i) 2023 年 8 月 20 日，FAA 随后批准将计划 v5.4 纳入 LC-39A 许可证，此时距 SpaceX 最初提交计划已过去 110 天。在这 110 天内，FAA 没有要求 SpaceX 提供有关计划 v5.4 的任何其他信息，该计划没有进一步修改，因此该计划与 2023 年 6 月 22 日批准的计划相同。目前尚不清楚为什么 FAA 又花了 59 天，总共花了 110 天来“审查”和“批准”，但通信计划获得批准这一事实表明，变更发射控制中心位置，不会引发公共安全问题。
（2）T-2小时发射前表决
a) FAA声称，SpaceX 应该按照其通信计划，在 PSN MSF 发射之前，进行 T-2 小时准备情况表决，并且此类准备情况表决，应该纳入 SpaceX 的发射程序中。法规中并没有要求进行 T-2 小时准备情况表决。
b) 重要的是，SpaceX 在推进剂装载之前进行了一次准备情况表决，之后才开始倒计时，这与安全操作规程一致。
（3）RP-1推进剂储罐场
a) FAA指控 SpaceX 在 EchoStar 23 发射期间，使用了一个未经批准的 RP-1 储罐场。具体来说，EchoStar 23 期间使用的 RP-1 储罐场之所以有变化，是为了加强 SpaceX 运营的公共安全。具体来说，新的 RP-1 储罐场的位置和设计，通过多项改进提高了 LC-39A 围栏线内外人员的安全性。RP-1 储罐场被转移到的新位置，距离围栏线外最近的公共区域距离提高了两倍以上，从 700 英尺增加到 1600 英尺。
b) SpaceX 将 RP-1 储罐转移，避开旧位置附近的热源，消除了围栏线内外的危险。旧 RP-1 储罐由于距离较近，需要额外的危险缓解措施，在新位置上已无需这些措施。新的 RP-1 储罐间距较大，之前的危险隐患已经不再存在。
c) 发射前，联邦发射场安全部门审查并批准了新的 RP-1 储罐场的使用。
d) 8 月 20 日，距离 FAA 向 SpaceX 颁发Echostar XXIV/Jupiter 3 发射许可后不到一个月，FAA批准 Crew-7 发射豁免，使得 SpaceX 能够使用新的 RP-1 储罐场，从 LC-39A 进行发射。
e) FAA颁发的豁免声明指出，授予此豁免“不会危及公众健康和安全、财产安全或美国的任何国家安全或外交政策利益”。
f) 由于 SpaceX 的 Echostar XXIV/Jupiter 3 发射和 Crew-7 发射操作，对于新的 RP-1 储罐场的操作是相同的，因此尚不清楚 FAA 为何对 Crew-7 发射做出了积极的安全判断，但对于 Echostar XXIV/Jupiter 3 的发射却不能做出同样判断。
g) 相反，在 Crew-7 豁免之后，FAA 花了几个月的时间才批准 RP-1 储罐场的许可证修改，这表明 AST 效率低下，缺乏对公共安全的关注。
h) FAA从未声称 LC-39A 的新地面安全配置或相关的地面安全分析不安全或不符合规定。相反，当 FAA 于 2023 年 7 月 26 日向 SpaceX 颁发 Echostar XXIV/Jupiter 3 发射许可证时，许可证的传送函仅表示“FAA无法对 2023 年 7 月 19 日在 Echostar XXIV/Jupiter 3 任务之前提交的修改请求，做出积极的安全审查决定。”
i) FAA在发射操作前就已介入，并未因为此事而停止发射操作，这表明不存在公共危害或公共安全风险。
j) 最后，FAA 通过一封信进行了干预，这封信是在 SpaceX 的发射倒计时程序进行到很晚时才交给 SpaceX 的。SpaceX 飞行可靠性团队致电 FAA，表示作为运营商，SpaceX 认为 FAA 在运营期间发送此类通信，并在非应急情况下临时改变推进剂操作是不安全的。FAA 领导层在通话中同意这一评估，并没有指示 SpaceX 停止运营或吊销其发射许可。
再次强调，SpaceX 绝对致力于确保所有运营的安全。一年多以来，SpaceX 一直对 FAA 无法跟上商业航天业的发展步伐，以及美国政府机构依赖商业航天发射能力来保障国家安全和国家优先事项的需求表示担忧。
此致敬意
大卫·哈里斯
法务副总裁
太空探索技术公司
