上海史上最大单地块一次性征收项目——徐汇区东安一、二村片区旧改地块，于10月18日举行集中搬迁仪式，六千余户居民挥别旧居，奔向美好新家园。项目涉及5个居委会、117幢居民楼、6057证住户。
随着签约期截止，东安旧改项目近日实现了100%签约！在500多天的时间里，徐汇区房屋征收指挥部、枫林街道党工委、城投集团征收事务所坚持党建引领贯穿征收各环节，带领近500名干部投入旧改大会战。坚定“旧改为民，旧改靠民”工作方针，围绕“1+4+5+55+156”组织体系，整合各种资源，充分发挥党员模范带头作用，让党建引领成为东安征收的“红色引擎”，跑出了征收“加速度”。
东安征收涉及6057证，每一证后面，牵扯到的是一个或多个家庭，而这些家庭的情况各不相同。据统计，此次东安旧改涉及在册户籍人口15160人，其中60周岁以上老人7374人、残疾人636人、重大病人347人、独居老人200人、孤老109人……特殊群体占比高、居民成分多样、家庭矛盾复杂，群众工作开展难度较高。
居住在东安一村的赵奶奶，今年已经105岁，常年卧床，由4个子女轮流照顾。在第一轮征询的时候，身为老党员的赵奶奶很支持征收，但是真正到了二轮征询的时候，子女们却又表示，不愿搬迁了。“当初我们征收小组多次上门沟通，子女们对搬迁态度都很消极，说老人年纪大了，搬迁很麻烦，也怕搬家后老人看病不方便。”
作为一名从项目启动以来就一直冲在一线的“征收片长”，枫林街道党工委副书记、东一北征收指挥长张永航深知，有时候，居民“不搬迁”的理由和顾虑往往只是表面现象，要想办法让他们把内心真正的想法和需求说出来，找准了症结，才能“对症下药”。
征收专班上门答疑解惑
于是，为了让老人和子女真正敞开心扉，张永航带领征收专班上门探访。经过一番深入细致的沟通，终于了解到，真正让子女们纠结的，是征收后老人“住哪里”的问题。“对他们整个大家庭来说，显然老人住养老院更合适，而且老人也愿意住养老院，但是一般的养老院对接收如此高龄的老人入院是有顾虑的，而且就算是院方同意了，还有个‘体检’的问题，老人要先体检才能住进养老院，但如果要去社区卫生中心体检，这对一个长期卧床的老人来说，太困难了。”
为了让老人住进心仪的养老院，东安旧改项目临时党委立刻启动征收工作的联调机制，帮老人与养老院做了充分沟通。第二天，社区卫生中心帮老人上门做了体检，养老院做了入院评估。仅仅一个月后，老人就在征收专班的协助下，顺利搬进了养老院。
“在征收过程中，类似的案例还有很多。”张永航告诉记者，在东安征收长达500多天的过程中，有些家庭情况复杂、矛盾重重，需要反复上门做工作。“当征收小组工作没有做通，我们会和征收组工作人员一起，深挖原因，寻找新的突破点，继续给居民做工作。组员不行，组长上，然后是片长，甚至临时党支部书记，一级带着一级干。”
这个坚强有力的组织协同力量，来自征收工作的“1+4+5+55+156”组织体系。为了引领旧改工作科学发展，东安旧改征收始终将党建工作贯穿到工作的各个方面、各个环节。
2024年3月15日，征收工作即将进入第一轮意愿征询阶段，枫林街道联合城投集团，成立了东安一二村旧城区改建项目临时党委，负责东安整体推进情况；并且，按照4个片区，对应成立了4个临时党支部，压实每个片区工作职责；同时，还组建调解、联络、宣传等5大工作组，发挥主责主管、合力提效作用；按照老中青搭配、城投与街道联合原则，搭建55个“3+2”小组，城投公司3人、街道干部2人，大家各司其职、协同配合做好所属楼栋工作；还组织了156名党员，发挥先锋模范作用，让党员带头评估、带头签约、带动群众支持配合。
为了进一步配强征收专班力量，在区委组织部和区委政法委的支持下，此次东安征收以街道工作人员为主体，协调城管、公安35名执法力量，吸纳11名有群众工作经验的退休老书记，增援17名干部，再联合212名征收人员，凝聚成了一支拥有491名敢做群众工作、善做群众工作人员的专班力量。
征收专班接受培训
“片区临时党支部坚强有力的支持，就是我们开展工作的底气。”东一北居民区党总支书记顾骞在征收工作中做了大量的群众工作，收获了群众信任，让自己在与群众沟通的时候“脚下有土、心中有谱”。
“在征收过程中，我们不仅‘向上’学习政策方针，‘向内’学习兄弟街道征收方案、计算办法和典型案例，还‘向外’学习法律知识、群众工作办法。而且，当我们的工作遇到阻力与问题时，临时党支部领导和征收‘老法师’们也会及时给予我们方法指导、出谋划策，必要时，领导也会亲自上阵。”顾骞说道。
“指挥人员不胆怯，工作人员才有底气。”在枫林街道党工委副书记、东一南征收指挥长刘智樱看来，领导干部就是征收工作“疑难杂症”的“特需门诊”，“我常常跟征收人员说，只要你们有需求，认为哪个领导的风格能帮助做通居民工作，你们随便‘点将’，领导随时到位！”
一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒，一个岗位就是一份担当。在繁重的征收工作中，共产党员的示范带头作用被摆上了突出位置。东安征收专班力量中，有一支以青年为主的党员突击队，东安征收之所以能快速推进，背后离不开他们的功劳。
在征收过程中，党员突击队以旧改基地为服务阵地，为老、弱、残等困难居民打包搬家、清扫卫生，甚至还陪同生病的独居老人就医，为独居老人等身患疾病、行动不便的居民寻找过渡房等。
党员突击队授旗仪式
在与居民沟通的过程中，面对部分有抵触情绪的居民，突击队成员在指挥部的指导下制定一户一策，精心设计配合，有人宣传政策、有人推送反面案例，通过密集的沟通解开居民的心结。
有一天早上，党员突击队成员、沈家里居民区党总支书记田兆靓突然接到了居民黄阿伯的电话，黄阿伯在电话中情绪激动，语带哽咽，说自己字不签了，房子也不搬了，因为儿子要让自己去养老院。经过一番了解，田兆靓得知，原来因为黄老伯的两个子女补偿分配没谈拢，老伴儿要和他离婚搬去和女儿住，儿子只好安排他去住养老院。田兆靓和其他突击队队员们立即变身“老娘舅”，经过多轮调解，最终儿女达成一致，不分开老两口。“我们征收不仅要帮助群众算好经济账，更要算好亲情账和生活账。”田兆靓说。
这样的案例数不胜数。旧改征收，征的是房，收的是民心。党建引领下的东安征收，以强有力的组织保障，换来了征收工作的平稳快速推进。10月18日，东安一、二村的旧改征收以99.95%的高比例签约正式生效。现在，这个数值终于达到了当初征收专班所畅想的100%，实现了征收工作的“更高质量、更有效率、更可持续、更为和谐”。从这块土地上搬离的居民，也将带着美好的回忆和满满的信心与希望，继续开启他们的新生活。
供稿/枫林街道党工委
