申论热点 | 融合发展本质：共建共享共赢

融合发展指的是在不同领域、不同行业之间进行协作与合作，实现资源共享、优势互补，从而推动更高质量的发展。融合发展，本质是“共建共享共赢”，核心是打破固有的思维定势和观念壁垒，在更高层次、更宽领域、更大范围配置资源。用一种形象的说法，很多事情在过去“你就是你，我就是我”，在融合的理念下，变成了“你中有我，我中有你”，进而变成了“你就是我，我就是你”。多种不同事物之间相互渗透、相互促进、相互包容，达到“水乳交融、合而为一”的叠加效应、聚合效应和倍增效应。

融合发展，是时代的趋势，特别是在当前全球化、信息化、智能化的时代，融合发展已经成为推动社会进步和经济发展的重要手段和途径。没有融合发展，就没有创新，就不会有高质量的发展。

二十大围绕“融合”一词，作了一系列重要部署，为相关行业的融合发展指明了方向，提供了更为广阔的空间。比如，数字经济与实体经济的融合，先进制造业与现代服务业的融合，产学研的融合，产城人的融合，创新链、资金链与人才链的融合，工业与旅游的融合，军民融合，等等，都有待进一步破题和深化。未来，在各行各业深度融合的大背景下，全社会降本增效、创新发展、绿色发展的效益将不断释放。

1、促进资源优化配置。融合发展可以实现跨部门、跨领域、跨地区资源共享和优化配置，提高资源的利用效率和经济效益。

2、增强经济增长动力。融合发展可以促进各种产业间的相互交流和互动，推动产业协同发展，提高经济增长的速度和质量。

3、促进社会协调发展。融合发展可以促进城乡、地区、民族和社会各阶层之间的互动和交流，实现各界利益的协调和平衡。

4、优化生态环境保护。融合发展可以将生态环境保护与产业发展相结合，实现资源可持续利用和生态环境保护的双赢。

5、提高国际竞争力。融合发展可以使我国在全球化背景下更好地融入国际经济体系，提高我国的国际竞争力和地立。

二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这是一个重大时代课题和要求，问题的答案之一在于融合发展。可以说，融合发展既是高质量发展的重要标志，又是推动高质量发展的主要途径。

1.全面推进乡村振兴：

二十大报告指出，“坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动”。

“要把乡村振兴战略这篇大文章做好，必须走城乡融合发展之路。我们一开始就没有提城市化，而是提城镇化，目的就是促进城乡融合。”城乡融合首先是城市反哺农村，工业化、产业化覆盖农业。其次是农村在工业化的基础上否定自身，实现城市化，农民就地、就近成为市民。从区域协调发展的高度看，城乡融合发展是基础，打牢基础才可能有更高层次的协调发展。城乡融合就是要实现互补互促，不能人为分割，限制流动。必须使城乡之间能够人尽其才、物尽其用、货畅其流，让人力物力充分发挥促进发展的作用。

2.建设现代化产业体系：

二十大报告指出，“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”“推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合”“促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。

战略性新兴产业单打独斗的片面发展难以持久，难以发挥综合效益，只有实现集群融合发展，才可能真正发挥规模效益和带动作用，才可能更快改变发展格局。深度融合的现代服务业可以把先进制造业、现代农业作为基础，先进制造业和现代农业可以把现代服务业作为新增长点，这是产业链的延伸，也是增强产业韧性和效益的必由之路。数字经济需要实体的支撑，实体经济需要数字技术的引领，两者深度有机融合才是发展方向，才能占领行业制高点。

3.教育：

二十大报告指出，“推进职普融通、产教融合、科教融汇”。职业教育不能与产业脱节，要看市场需求培养有专长的劳动者。只有充分融合，培养的人才有用武之地。

4.创新驱动发展战略：

二十大报告指出，“加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平”。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

5.文化：

二十大报告指出，“推进城乡精神文明建设融合发展”“推进文化和旅游深度融合发展”。城乡融合不仅是经济领域的，文化领域也至关重要。城乡精神文明建设融合就是要改变农村的短板现状，实现文化服务均等化。文化和旅游深度融合就是“诗和远方”要进一步结合，保护农村诗情画意的独特价值，进一步加强对农村的文化赋能，充分挖掘文化资源，使农村彰显文化价值。

6.健康中国建设：

二十大报告指出，“创新医防协同、医防融合机制”。预防为主是中国医疗卫生事业发展的重要经验，治未病的价值必将进一步彰显。

7.军队建设：

二十大报告指出，“坚持机械化信息化智能化融合发展”。我们的机械化水平已经赶了上来，未来要有更大把握胜利，就要大力发展信息化智能化，使它们融合发展。要把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系，全面推进经济、科技、教育、人才等各领域的深度融合，在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来。

8.祖国统一：

二十大报告指出，“深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合”。各领域就是不能限于经济领域，文化上也是非常重要的。只有心在一起，统一才有基础、才有希望。2019年1月2日，总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，提出的五点主张包括“深化两岸融合发展，夯实和平统一基础”。“融合”明确体现了统一的目标指向，消除外界对和平发展与和平统一脱节的担心；“发展”表明融合将是长期的、渐进的，坚持了统一阶段论、过程论的实事求是思想。两岸融合发展到不可分割，任何力量都不能把我们分开了。

9.外交：

二十大报告指出，“深化同周边国家友好互信和利益融合”。只有在共同利益的基础上，才能有真正的命运共同体。中国作为大国，必须涵养大国心态，在利益融合过程中要看长远、算大账，不能目光短浅、见利忘义。总书记指出，信息革命不断推动全球各国成为深度合作、区域融合的命运共同体，中国应当以更加开放包容的姿态，加强同世界各国的互融、互通。世界面临开放与保守、合作与封闭、变革与守旧的重要抉择，融合发展就是我们响亮的回答。实践中的“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神、“开放、包容、合作、共赢”的金砖精神，都是融合发展观活生生的注脚。总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上发表主旨演讲时指出，“当今世界，和平合作的潮流滚滚向前，开放融通的潮流滚滚向前，变革创新的潮流滚滚向前”。世界已经成为你中有我、我中有你的地球村，各国经济社会发展日益相互联系、相互影响，推进互联互通、加快融合发展成为促进共同繁荣发展的必然选择。

“融合”，重在“结合”；“融和”，重在“和谐”；“融活”，重在充满活力。融合、融和、融活，三者共有一个“融”字，而又各有侧重。融合不是简单嫁接，融和不是拉郎配，融活不是蔫蔫巴巴。“活”是目的，“合”是手段，“和”共存的状态。这样的“融”，才是有质量的“融”，才是有效率的“融”，才是可持续的“融”，才是创新的“融”，才是共赢的“融”。

如何才能写好“融”字大文章，下好“融”字大棋局，以推进高质量发展呢？

1.要原原本本把政策落实好。干事业，就要读懂政策精神、融入政策规划、落实大政方针。城乡融合发展，一二三产业融合建设，内外循环融合推进，教育五育融合改革……每一方面，都有国家的相应规划，都有具体的政策方针。对于我们来说，就是要把政策原原本本吃透，原原本本落实。唯有如此，融合才有了制度基础，法治保障。

2.要真真实实把情况摸清楚。城乡优势短板在哪里，一二三产业长处短处是什么，内外循环遇到的瓶颈有哪些……地方不同，区位不同，产业基础不同，历史文化不同，遇到的实际问题、面临的挑战机遇不同，融合的目标、策略、方法、模式就不同。把情况摸全摸清摸透，融和就能实现“和羹之美，在于合异；上下之益，在于相济”的效果。

3.要切切实实把障碍破除掉。影响融合、融和、融活的障碍有观念、机制、技术等多方面。城乡融合发展，就必须破除阻碍生产要素流动的机制；内外循环相互促进，就必须重点突破核心技术卡脖子难题；粤港澳融合发展，就必须主动与全球接轨；文化旅游跨区域融合，就必须厘清各方的权责利。我们唯有切实破除融合的痛点堵点，才能实现融活创新。

4.要扎扎实实把发展推进好。“融”不是目的，是手段。“融”的出发点与落脚点，在“活”。顺应政策东风，扎实推进融合发展，就能迎来地方发展的春色满园；交通与旅游的创造性融合，就能激活旅游一池春水；线上与线下有机融合，就能带来市场的万紫千红；五育各司其职、各美其美、彼此渗透，就能培养出济济人才。唯此，融合就如同高明的嫁接，让普通的桃树“灼灼其华”“有蕡其实”。