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9月一般公共预算收入大反弹,依靠的是非税收入、企业所得税、个人所得税,持续性存疑;但土地收入环比为正,是个亮点,需要继续观察是否反转;
支出方面,由于收入大增,所以对应的支出也非常卖力,11月的人大常委会宣布的财政政策以化债为主,新增不多,但国债额度提前下发了;
10很关键,看看9月的反弹能否延续。
财政收入
今年1-10月,全国一般公共预算收入18.50万亿元,同比下降1.3%,降幅小于前9月的2.2%,连续9个月为负。
10月单月,财政收入当月同比上升3个百分点至5.5%,9月同比2.5%,较9月增速上升3%,直接反转。
收入结构
分中央和地方看,1-10月,中央一般公共预算收入82482亿元,同比下降3.9%,比1-9月降幅减少1.6%;
地方一般公共预算本级收入102499亿元,同比增长0.9%,比1-9月增幅增加0.3%。
分税收和非税收入看,1-10月,全国税收收入150782亿元,同比下降4.5%,比1-9月降幅缩小0.8%;非税收入34199亿元,同比增长15.3%,比1-9月增速增加1.8%。
非税收入:
今年1-10月,非税收收入34199亿元,同比增长15.3%,增幅高于前9月的13.5%,增幅是2023年2月以来最高值,再创历史新高。
1-10月,虽然,税收收入降幅缩小,但非税收入增速扩大,税收增速和非税增速增速背离幅度进一步加大了。
回到一般公共预算收入,其中占比大头的一些税种,1-10月:
国内增值税,下降5.1%,较1-9月降幅缩小0.5%;
企业所得税,下降2.9%,较1-9月降幅缩小1.4%;
进口环节增值税和消费税,下降4.4%,较1-9月增幅下降5.5%;
国内消费税,增长2.4%,较1-9月增幅增长0.8%,由于以旧换新补贴以及节日消费,10月消费有所回升,这在社消有所体现;
个人所得税,下降3.9%,较1-8月降幅缩小1.0%;
10月单月来看,主要税收均有所好转:
印花税大幅反弹,当月同比25.9%,主要受证券交易活跃度上升带动,不出意外的,本月证券交易印花税增速达152.5%。
消费税由负转正,当月同比为10.2%,其中,化妆品类由负转正,零售额增速录得40.1%;金银珠宝类、烟酒类降幅收窄,零售额增速分别录得为-0.1%、-2.7%;汽车消费显著修复,零售额增速同比上升3.3个百分点至3.7%。
增值税降幅显著收窄,录得-1.2%,而工业增加值有所下降,服务业生产指数有所上升,或表明服务业回暖对增值税的贡献。同时当前增值税仍为负增长主要PPI下降有关。
在土地和房地产相关税种方面,随着房地产相关税收优惠政策的落地,后续房地产相关税种增速或有所下降。
增量环节税:契税降幅小幅扩大,录得-13.9%,商品房销售额当月同比降幅大幅收窄至-1.4%;但土地成交溢价率有所下降,土地增值税增速亦由正转负,不过11月接连拍出地王,这一局面可能会改变。
存量环节税:房产税、耕地占用税、城镇土地使用税仍有支撑,当月增速分别为13.9%、45.0%、9.2%,除耕地占用税外其他两种税收均为按年缴纳。
房地产市场目前还只是局部反弹,对全局影响不明显。
全国政府性基金预算
今年1-10月,全国政府性基金预算收入35462亿元,同比下降19%,较1-9月降幅缩小1.2%。
其中,国有土地使用权出让收入26971亿元,同比下降22.9%,较1-9月降幅缩小1.7%,连续八个月同比下跌。
单看10月,政府性基金收入同比降幅较9月的14.2%继续缩窄至10%,其中土地出让收入降幅收窄8.3个百分点,当月同比增速为-10.5%,较9月继续缩小8.3%。100大中城市供应土地面积增速由正转负,但供应土地挂牌均价同比增速显著上行,录得26.9%,支撑土地降幅收窄。
财政支出
1-10月,全国一般公共预算支出221465亿元,同比增长2.7%,较1-9月增速提升0.7%。
10月当月,广义财政支出当月同比为20.4%,较9月明显提速7.8%;一般财政支出加码,当月同比10.4%;
10月,政府性基金支出当月同比48%、较9月34%的增速进一步提升约14%。
地方债
这里必须要把地方债拉出来单独说明一下:
截至11月19日,新增一般债、专项债发行进度分别为93.6%、101.8%。从额度剩余规模来看,新增一般债当年限额内剩余额度为461亿元;新增专项债年内新增额度已发行完毕,超过限额部分主要为盘活结存额度或化债新增额度。
从当前数据来看,年内剩余额度中,新增专项债、再融资一般债、再融资专项债均为负值,说明最后2个月发债是非常灵活给力的。
10月12日国新办新闻发布会指出,“中央财政从地方政府债务结存限额中安排了4000亿元,补充地方政府综合财力,支持地方化解存量政府投资项目债务和消化政府拖欠企业账款。”其中,4000亿元可能同时包含一般债与专项债。
11月8日的全国人大常委会办公厅新闻发布会提出,2024年-2026年每年2万亿元用于化解隐性债务,或将在2024年11-12月发行。
最后,财政部正在制定2025年地方债额度提前下达工作方案,按照往年提前下达额度60%估算,对应额度约为2.8万亿元。
这段比较绕口,口径也不大明确,但能感受到的是,今年原本的地方债额度已经用完了,11-12月还有新增,主要来源于新批复的债务限额,包括债务结存限额、化债额度、2025年地方债额度提前下发。
尾声:
10月财政收入延续了9月的反弹趋势,快速修复;
10月土地收入有加速恢复的趋势;
10月财政支出非常给力,尤其是政府性基金支出;
年底的地方债发行速度极快。
全文完。
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