从石油天然气到AI，阿联酋-美国关系的“压舱石”发生了根本性转变

大力发展高科技

在过去的20年，阿联酋一直在努力发展非石油经济，并将自身定位为高科技、制造业、金融和旅游业的全球目的地。因此，阿联酋积极鼓励跨国公司在迪拜设立地区办事处总部。此外，阿布扎比也建立了自己的技术生态系统，培育出了成功的人工智能公司，其中包括大家所熟知的G42 等。

与此同时，阿布扎比投资局 ( ADIA ) 和穆巴达拉（Mubadala）等阿联酋主权财富基金的投资，也大大增强了阿联酋的科技生态系统。2024年8月，美国旅游科技公司Flyr宣布融资2.95亿美元，ADIA是投资者之一。阿联酋政府支持的科技投资公司MGX则参与了OpenAI数十亿美元的融资。

阿联酋还发布了几款大语言模型 (LLM)，进一步巩固了阿联酋在科技领域的领袖地位，这些模型也是AI竞赛的关键成果，其中包括Jais （英语和阿拉伯语）、Falcon 2（多语言——英语、法语、西班牙语、德语等）以及NANDA （印地语）等本土开发的大语言模型。

积极打造数据中心枢纽

除了开发大语言模型，阿联酋正试图利用其能源盈余，将自己打造成大语言模型的数据中心枢纽。

在阿联酋总统抵达华盛顿的前夕，贝莱德、全球基础设施合作伙伴（Global Infrastructure Partnership，简称GIP）、微软和MGX宣布达成全球AI基础设施投资伙伴关系 ( GAIIP )，以新建或扩建数据中心和能源基础设施，满足AI日益增长的算力需求和电力需求。

此次合作值得关注的地方有三点：一是初始阶段将从投资者和企业手中筹集300亿美元的私募股权资本。加上债务融资的话，将调动高达1000亿美元的总投资潜力，这将使其成为全球最大的AI投资基金；二是这些基础设施投资将主要用于推动美国在AI领域的创新和增长，同时也将部分资金投在美国的伙伴国家（也就是说，阿联酋很有机会拿到投资资金）；三是此次合作构建了广泛的AI生态，除了有AI企业龙头、全球领先的投资机构以外，芯片巨头英伟达也将参与其中，提供AI数据中心等方面的支持。

全球知名的半导体制造商台积电和三星一直在和阿联酋进行谈判，探讨在阿联酋建设大型芯片工厂，这将为该国提供充足的芯片资源。

构建AI合作国际准则

在近年来与中国的竞争博弈过程中，美国国会愈发担心来自第三方的知识产权“漏洞”，提防芯片等产品和相关技术通过他国合作伙伴辗转泄露给中国，这也为阿联酋和美国的高新科技合作带来了一些障碍。此前，微软曾和G42达成15亿美元的交易，但由于美方对阿联酋和中国在某些敏感领域合作表达了关切和担忧，最终导致两家公司缩减了合作规模。阿联酋此前曾“诉苦”称，全球供应链限制、先进数字基础设施的高昂成本和出口管制削弱了海湾地区获得AI技术的能力。

不过，阿联酋似乎已经找到了一些破局的解决办法。美国政府最近批准将英伟达的尖端H100 AI芯片出售给G42就证明了这一点。

得到Mubadala注资支持的G42子公司Core42前不久宣布，已成功开发出一个专门系统用来部署英伟达的H100 AI芯片。这是阿联酋第一次获准使用H100芯片。Core42称，这为阿联酋相关企业跨境访问美国的算力设施创造了“受（美国）监管的技术环境”并在严格的指导下应用敏感技术，同时保留技术主权——将阿联酋境内的数据和AI系统控制权保留在自己手中。类似的制度安排以往常见于国防和电信等领域的企业与政府间处理高新科技应用时的合作。

Core42的首席产品和全球合作伙伴官Talal al-Kaissi在接受媒体采访时表示，“受监管的技术环境”将强有力的安全措施与合规协议相结合，在政策设计层面是一种全新的尝试，也可以视同为一张“许可证”。对于所有美国的合作伙伴来说，这给他们在美国国境外接入和应用美国的敏感技术和产品设定了一个“黄金标准”。该公司受监管的技术环境设定了“相当高的标准”，并且“不太容易实现”。

“黄金标准”这个表述上一次出现在阿联酋与美国的合作关系中，还是双方围绕核能领域合作签署的《123协议》。如同《123协议》一样，有理由相信阿联酋此次与美国在AI领域达成的“受监管的技术环境”方案，将在行为准则方面树立起一道技术门槛，有利于阿联酋在与沙特、卡塔尔等地区国家在AI领域发展的竞争中保持身位领先的优势。谷歌将与沙特阿卜杜拉国王科技大学（KAUST）开展AI研究合作，卡塔尔电信巨头Ooredoo与英伟达签署AI合作协议。

在Core42看来，与美国政府就监管方案达成一致后将加速阿联酋的芯片及AI产业发展。目前，该公司计划部署英伟达的H200芯片，但拒绝透露是否已订购了下一代的Blackwell芯片。

除“受监管的技术环境外”，上文提到的贝莱德、GIP、微软和MGX宣布达成的“全球AI基础设施投资伙伴关系 ( GAIIP )”，以及MbZ访美期间两国签署的《AI合作共同原则（Common Principles for Cooperation on AI）》都表明，阿联酋与美国在AI上下游的合作已由具体的产品和项目升华至标准和规则，由战术层面提升到了战略层面。

勇于探索太空

在海湾国家当中，阿联酋还是太空探索领域的领跑者。因此，空间合作成为了继AI后的另一个高新科技合作重点领域。

2021年，阿联酋航天局 (UAESA) 首次成功发射“希望号”探测器，使其成为第一个探测火星的阿拉伯国家。阿联酋也是全球第五个探测火星的国家。

今年8月，阿联酋还签署了《阿尔忒弥斯协定（Artemis Accords）》。这是由美国牵头的国际空间合作机制，包含安全探索月球及更远星球的共同原则、指导方针和具体路径等。这种做法表明，阿联酋未来将积极参与和太空相关的全球事宜。

强强联手去非洲掘金

微软和G42也开展了合作，这两家公司目前在肯尼亚共同运营公司，以支持东非的数字化转型。10亿美元投资计划将建设一个地热数据中心、扩大肯尼亚的互联网连接范围、在东非开辟一个新的云区域，以及在内罗毕启动东非创新实验室，旨在给初创企业、成熟公司和组织提供云服务和AI服务。

美国和阿联酋还将在更广泛的领域开展合作，以帮助非洲摆脱对碳氢化合物的依赖。早在2022年11月1日，美国就与阿联酋签署了新能源领域合作的框架协议——《美国-阿联酋加速清洁能源伙伴关系（PACE）》。据白宫介绍，协议将促进1000亿美元的融资、投资和其他的支持措施，并在2035年前在全球部署100吉瓦的清洁能源。

写在最后

以上种种迹象表明，阿联酋与美国之间的合作关系已跳脱了传统能源伙伴关系的束缚，转型升级为以技术和创新为中心的动态伙伴关系。

毫无疑问，阿联酋正在积极促进这一转变，服务自身经济多元发展的长期战略。接下来，问题抛给了我们：当阿联酋全力加速巩固与美国在AI、空间等领域的合作关系时，我们该如何看待这一新趋势？又该如何校准阿联酋在中美竞争博弈间的定位？如何规划设计中国与阿联酋未来在高新科技领域的合作？哪些领域能合作，哪些领域会受到美方干扰？一旦遭遇美方阻挠，是针尖对麦芒的直接竞争还是另辟蹊径的错位竞争？

所有这些问题，都亟待顶层设计者给出一个清晰的指导方针。我相信，这也是上一周在迪拜参加了GITEX展会的每一家中国企业都翘首以盼的。