应建尽建 应入尽入——甘肃工会推进货车司机、网约车司机建会入会工作纪实

近年来，甘肃工会把做好货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者入会和服务工作摆到更加突出的位置，切实落实“一把手”责任制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓的生动局面。

近日，位于武威城郊的腾宇物流新就业形态劳动者驿站中，几名停车休息的货车司机围坐在一起，在武威道路货运行业工会联合会主席林宇翔的指导下，通过手机完成实名认证，领取电子会员证。

武威道路货运行业工会联合会成立于2021年10月，依托货运平台企业甘肃腾宇云供应链科技有限公司建会，在上级工会的支持下，建成1个占地面积73㎡的新就业形态劳动者驿站，配备了沙发、维修工具、卫生间、淋浴间、交通干线图等设施设备，同时提供职工一键入会、法律维权、职工互助保障等服务，全天候向司机提供休息、住宿、停车服务，2023年该驿站被省总评为“最美驿站”。

同时，该联合会针对货车司机群体较分散的特点，采取线上线下相结合的方式，吸纳货车司机入会，并常态化开展工会“四送”品牌服务，先后慰问党员司机12人次，困难司机9人次，发放慰问金2.1万元，赠送米、面、油等慰问物资21份；组织134名货车司机、卡嫂免费体检；免费托管货车司机子女17名；发放“暖冬爱心”礼包（茶叶、杯子、冰糖、体检卡、电子油卡）59份；开展普法宣传及心理健康讲座2次，发放维权宣传资料200余份；组织76名货车司机参加“甘肃省百万职工劳动和技能竞赛武威市道路货运汽车驾驶员职业技能竞赛”。

该联合会还积极与交通行业部门对接，成立了流动党员党支部，激励和引导党员司机争当“五大员”（政策宣传员、安全示范员、行风监督员、诉求收集员、矛盾协调员），发挥党员司机先锋模范作用，推荐获评全国最美货车司机1名、陇原最美货车司机1名。在工会组织的宣讲报告、职工讲堂、文艺晚会等活动中，邀请货车司机等新就业形态劳动者占“C”位，让新就业形态劳动者在政治上有保障、在社会上有地位。

特别是，第一批响应工会联合会号召加入工会的货车司机张某，受赠工会为新就业形态劳动者购买的职工互助保险，当年他因患“肘管综合征”在当地医院手术治疗，获得“二次医保”补助652元。了解货车司机工作性质与所需所盼的张某，把自己的入会故事讲给身边的货车司机朋友们。加入工会后，看得见的好处和实惠让广大货车司机们有了真切的获得感和归属感，纷纷喊来“卡友们”一起入会，实现了“要我入会”向“我要入会”的转变，共有1500余名货车司机加入工会。

林宇翔说：“工会联合会建立3年来，货车司机已经把这里当作了‘娘家’，工会的‘四送品牌’、技能比赛等服务工作被司机朋友们口口相传，大家对工会的认识也由模糊到更清晰，常常有老会员来咨询政策、反映诉求，也有未入会的货车司机来咨询入会，作为联合会的工会主席，我也感觉成就满满。”

这是近年来全省各级工会全面落实省委、全国总工会工作要求，始终把新就业形态劳动者建会入会工作作为一项重要的政治任务，加强统筹谋划、精心组织安排、勇于探索创新，“重点建、行业建、兜底建”的一个生动缩影。

近年来，新就业形态发展迅猛，创造了大量工作岗位，劳动者与企业之间的匹配效率进一步提高，成为快速增长的就业模式。在各类新就业形态劳动者中，以货车司机、网约车司机等为代表的新就业形态劳动者备受关注，这类群体在工作时间、工作地点、管理模式等方面与传统劳动用工相比，具有很大的灵活性。

为把货车司机等灵活就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来，使工会成为他们愿意依靠的组织，省总工会联合省交通运输厅于2020年印发《关于加强货车司机群体建会人会工作的指导意见》指导各级工会加强货车司机建会入会工作。2024年再次联合印发《甘肃省推进货车司机入会和服务工作实施方案》，要求各单位、各地区在谋划本年度货车司机工会工作时，要统筹好入会和服务两个方面工作，做到两手抓、两促进。并明确按照参考车牌登记地为主、户籍地为辅的原则部署开展货车司机入会工作，力争到2024年底，全省新发展货车司机会员1万人以上;到2026年底，全省货车司机会员超过5万人，基本覆盖全部活跃货车司机。

各级工会也主动向地方党政部门汇报，联合各相关部门制定相关政策，推进成立交通运输行业工会组织，形成与党建工作相互促进、共同发展的良好局面。

兰州、陇南探索创新关爱新就业形态劳动者的措施办法，构建了“党委领导、政府支持、工会主抓、职工参与”的工作模式，形成了多部门联动、合力推进的工作格局。

嘉峪关、张掖、临夏、兰州新区采取“云端入会”方式，新就业形态行业主管部门分管领导兼任行业工会联合会主席，构建起了“监督+调处+援助+普法”的合力工作机制，多措并举推动新就业形态劳动者建会入会工作。

平凉市总工会与相关部门“联动建”，借力交管部门推进货车司机党建试点工作的东风，协调成立货运行业党支部，把全市货车司机群体党工共建深度融合、共同促进纳入建会入会全链条、全过程。

同时，各级工会持续推进完善相关配套制度，着力从思想引领、建会入会、集体协商、权益保障等维护货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者群体合法权益。发挥法律监督保护职能，着力开展“邀约季”、劳动合同协商、工会法律监督“一函两书”等活动，引导企业和从业人员构建和谐劳动关系。

为了着力解决“难吸引”问题，甘肃工会始终坚持“先服务、后发展”理念，以工会特色服务不断提升组织吸引力。

甘肃省总工会通过开展新就业形态群体信息化管理，依托“陇工惠”APP平台，打造了货车司机一键入会二维码，货车司机可通过手机微信扫码，根据简化流程填写个人信息即可完成入会申请，极大地简化了入会流程。启动了以“新业态 新健康”为主题的网约出租车驾驶员健康守护计划，指导犇犇约车平台与甘肃省人民医院、甘肃省中医院等8家重点医院签署了合作协议，为网约出租车驾驶员提供健康讲座、心理咨询、健康体检和医疗服务。

省交通工会积极推进司机之家建设，在建成“司机之家”82个的基础上，今年又改造完善14个“司机之家”，持续为途经甘肃的货车司机提供工会服务。同时，宣传推广应用“车货无忧”公众责任险，已覆盖全省91对服务区（含6对停车区）、272个收费站。

各市州总工会积极为货车司机、网约车司机开展“四送”活动，为群体赠送保险，同时针对困难家庭开展帮扶救助，为女性从业人员进行“两癌”筛查，组织交通安全培训，开展道德讲堂、文艺汇演等各项活动，提升为货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者群体服务的质量，吸引从业人员积极加入工会组织，享受工会服务。

陇南市总工会连续两年每年为新入会货车司机每人赠送1份“八大群体”互助保障保险，为实名制入会的货车司机赠送农特产品大礼包。

平凉市庄浪县总工会在“夏送清凉”活动中，慰问了来自全县货运行业的120名货车司机，向货车司机送去价值4.5万元的爱心大礼包，鼓励他们大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，进一步激发广大货运司机的工作积极性和加入工会组织的迫切愿望。

定西市总工会常态化开展工会“四送”活动，2024年累计为80名货车司机送上价值1.6万元的暖心慰问品。联合渭源县陇田源供销公司建设“货车司机”之家，内部沙发、饮水机、空调设施齐全，还提供24小时热水淋浴，让常年奔波在路上、以车为家的货车司机感受到了温暖。

金昌市总工会常态化开展关爱会员活动，充分用好“春送岗位”“夏送清凉”“金秋助学”“冬送温暖”的服务品牌，持续开展献爱心送温暖活动。充分利用资源优势开展普惠服务，将货车司机的子女纳入精细化、多元化服务，开展读书会、亲子阅读、圆梦微心愿、暑期课业辅导等活动，解除了货车司机的后顾之忧。

兰州市总工会选派社会化工会工作者进驻货运吞吐量大、物流企业多的大型物流园区，指导园区成立货运行业工会联合会，由社会化工会工作者担任工会主席或副主席，鼓励货车司机加入园区工会。其中，派驻九合镇、忠合镇总工会社会化工会工作者魏孔祥，在忠和镇总工会2023年换届选举当选副主席，兼任兰州货运西站（康顺物流园）货运行业工会联合会、兰州市安宁区忠和镇货运行业工会联合会主席。为发展货车司机入会，魏孔祥积极发挥联合会作用，通过建设新就业形态劳动者驿站、组织货车司机参加培训和交流、参加技能大赛等活动，积极为货车司机解决实际问题，吸引货车司机入会3521人。

近年来，甘肃工会坚持以新就业形态劳动者入会集中行动为牵引，大力推行“重点建、行业建、兜底建”等建会模式，各级工会充分利用行业协会、商会力量，积极组建市、县级道路运输等行业性工会联合会，努力实现组织全覆盖。

各级工会组织和交通运输管理部门联合，在物流园区、批发市场、货运企业等市场主体建立工会组织,货车司机在物流园区、批发市场、货运企业等市场主体登记(注册)的同时加入工会组织，通过努力，实现物流园区、批发市场、货运企业等市场主体工会组织实现全覆盖,绝大部分货车司机加入工会组织。

白银市总工会探索协调行业行政主管部门“借力建”、协同行业商（协）会“依托建”、推动行业龙头企业“牵头建”、领导带头包抓“销号建”和普惠服务“吸引建”等“五建工作法”，加快推进货车司机建会入会。与交通运输、税务、市场监管等行政主管部门实时联动，部署开展工会找货车司机、货车司机找工会，建立货运企业（行业）工会、健全货车司机档案“双找双建”活动，开展拉网式查找，对货车司机访到组、寻到户、见到人，通过“扫码入会”、推送信息等方法，号召货车司机主动找工会、积极加入工会。借助小微企业建会专项行动，依法推动互联网头部平台企业在地方子（分）公司和关联企业普遍建会。依托宾馆酒店餐饮服务、建筑施工、物业服务行业企业推进建会，大力推行社会化工会工作者在联合会挂（兼）职，落实年2万元经费保障机制，改进规范县区货运行业工会联合会建设。

同时，白银市总工会与交通运输部门联合成立推进货车司机工会工作专班，建立市县工会领导包抓机制，落实“四定”“四包”责任制，督促推进货车司机建会入会工作。并加强乡镇（街道）、村（社区）工会建设，发挥建会入会“兜底”功能，推行工会网格化模式，实现有效覆盖。结合货车司机自雇经营特点，大力推进单体入会，推广利用货车司机营运证年审动员入会、依托汽车检测吸纳入会的经验，依靠行业工会联合会吸纳货车司机入会。推进“三从三一”，即从简、从便、从宽，一句承诺、一个电话、一条短信入会方式，吸纳零散人员入会。深化一证、一徽、一式、一包、一群“五个一”活动，特别是以企业、县区行业工会联合会、乡镇（街道）、村（社区）工会为单元，建立货车司机等新业态群体工会微信群，推进“扫码入会”。目前，全市快递企业、网约配送企业建会和快递员、网约配送员入会实现全覆盖，吸纳货车司机入会32781人，入会率达到85.3%。

“确保2024年底前，头部平台企业省级公司全部建会，平台企业分支机构建会率实现100%，代理商、合作商建会率达到80%以上。”这是今年省总工会对新就业形态劳动者建会入会工作的总要求。

全省各级工会紧盯这一目标任务，迅速行动，集中时间和力量，在巩固已有工作成果，对标全国总工会关于新就业形态劳动者维权服务三年行动部署要求上狠下功夫，结合全省工会工作实际，充分发挥全国总工会“职工之家”和省总工会“陇工惠”APP作用，持续打好新就业形态劳动者建会入会“攻坚战”。

为此，省总工会成立了推动平台企业工会工作专班，省总每位领导直接联系3至4个平台企业，了解掌握企业和新就业形态劳动者工会工作情况，帮助解决困难和问题。市、县两级工会把建会入会工作作为“一把手”工程来抓，结合实际，建立领导联系制度，认真梳理新就业形态劳动者建会入会工作各项任务，制定具体的工作方案，明确时间表、路线图，配齐配强工作力量，健全一级抓一级、一级对一级负责的目标责任制。

全省各级工会和省总有关部门、单位严格按照省总明确的职责分工抓好落实，切实履行好平台企业、货车司机入会和服务工作专班职责，一手抓建会入会，一手抓维权服务，将维权服务挺在前面，加力解决新就业形态劳动者最困难、最操心、最忧虑的实际问题，提供接地气、暖人心、更优质的服务，让货车司机们真正感受到了加入工会有好处、有实惠、有收获。

特别省总工会每月组织召开全省货车司机、网约车司机等新就业形态劳动者建会入会工作推进会，开展攻坚行动，制定攻坚行动任务清单，分析研究存在的困难和问题，发布建会入会优秀典型案例。

同时，全省各级工会在现有工作基础上趁热打铁，持续将资源、经费等向基层工会倾斜，突出解决基层工会“三缺”问题。

在各级工会组织的不懈努力下，今年1至9月份，8622名货车司机加入工会组织；本年度累计投入资金186.35万元，累计服务货车司机29810人次；82个司机之家，本年度累计服务3521031人次；168个工会服务司机之家，本年度累计服务90305人次。

截至目前，我省8个市州涉及网约车司机入会业务已建会平台企业总数19家，新建地市级网约车行业（新业态）工会/工联会10家，新建区县级网约车行业（新业态）工会/工联会6家。前三季度累计新增网约车会员2451人，网约车司机入会总数4686人。

“入会和服务是推动新就业形态劳动者工会工作的一体两面，二者相辅相成、紧密联系。下一步入会和服务工作的组织开展，要以解决新就业形态劳动者急难愁盼为目标，强化源头参与力度，突出平台企业的主体作用，推动构建平台企业与工会组织、新就业形态劳动者代表之间的协调协商机制，优化完善法律援助、困难帮扶、安全健康保障等重点服务项目，提升工会服务新就业形态劳动者的能力和水平。”省总工会党组书记、常务副主席李毅说。

做好新就业形态劳动者工会工作是党中央赋予工会组织的重要政治任务，责任重大、使命光荣。相信在省总工会的正确领导和全省各级工会干部的共同努力下，甘肃一定能在新就业形态劳动者工会工作中不断展示新作为、再上新台阶。(记者胡江 白银市总工会、武威市总工会供图）