民航局2024年1月1日实施新92部《无人驾驶航空器运行安全管理规则》之后，笔者曾经发布推文对框架进行解析，分别从五个大的部分进行了梳理。如下图： 无人驾驶航空器运行安全管理规则（CCAR-92）之框架解析 《无人驾驶航空器运行安全管理规则》之空中交通管制 《无人驾驶航空器运行安全管理规则》之登记管理 《无人驾驶航空器运行安全管理规则》之“操控员”管理
在《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》的F章“运行管理”部分，涵盖了无人驾驶航空器的运营要求、许可证制度、一般运行要求、安全管理等多个方面。
本文对该部分内容简单整理概括。
运行管理
OPERATION MANAGEMENT
1. 运营管理的基本要求
无人驾驶航空器的运营需要严格遵守国家的相关法律法规，运营人应具备相应资质，并获得运行合格证和运营规范 。
根据该规则的不同分类，运行活动需依据运营安全评估结果来决定是开放类、特定类还是审定类 。
举例审定类界定：
开放类运行主要是低风险的操作，如轻型或微型无人驾驶航空器的飞行活动，且这些活动只需满足一般的安全运行要求即可 。而特定类运行则需制定风险缓解措施来保证安全，而审定类运行则是最高风险的运行类型，如在人口密集区上空或载运危险品的运行，需满足更加严格的安全要求 。
2. 运营许可证制度
无人驾驶航空器的运行需要获得适当的运营合格证。不同类型的运营许可证涵盖的运行种类有所不同，如留空飞行、航线飞行等 。
申请人需要提交详细的材料，包括无人机设备、设施的购买合同、管理人员的劳动合同等 。
运营合格证的有效期通常为24个月，合格证持有人需在运营前通知局方，并可能接受检查以确保持续合规 。
3. 一般运行要求
无人驾驶航空器的运营管理中对运行人提出了多项要求，确保飞行的安全性和合法性 。
运营人应制定详细的飞行运行程序，包括最低飞行高度、气象条件限制、疲劳管理等 。
特别地，运营人还需制定事故应急反应预案和危险品运输管理手册 。
运营人需对涉及酒精、药物等的操作严格遵守规定。操控员不得在饮酒后8小时内操作无人机，且血液酒精含量不超过0.04% 。
此外，无人驾驶航空器系统还需符合设备要求，确保持续适航 。
运营人应按照运行手册对无人驾驶航空器的各个系统进行严格管理 。
实名登记和国籍登记，并按照本规则第92.453 条取得与其适航批准类别相应的适航证件。
建立用于记录、回放和分析飞行过程的飞行数据记录系统。
如允许带有故障或者不工作设备运行，应当具备符合局方要求的《主最低设备清单》。
民用无人驾驶航空器处于适航状态，应急救生设备工作正常。
基于传统航空器设计的民用无人驾驶航空器的维修人员或者单位资质应当符合《一般运行和飞行规则》（CCAR-91）的相关要求，对民用无人驾驶航空器系统实施维修工作的人员或者单位资格也有一定要求。
对于中型、大型民用无人驾驶航空器及其部件的复杂维修工作，应当由按照《民用航空器维修单位合格审定规则》（CCAR-145）获得相应批准的维修单位实施。
4. 安全管理体系
对于高风险的审定类运行，运营人还需建立一套完整的安全管理制度 。
在该制度中，运营人需确保所有实施运行的人员熟悉各自的职责与相关法规 。此外，运营人需确保所有关键的服务提供方，包括指挥和控制链路（C2链路）的提供者，能与运营人保持良好的合作，确保无人机的安全飞行 。
运营人的安全管理制度还包括飞行事故报告系统，运营人需按照规定及时向有关部门报告不安全事件 。同时，运营人有义务对其外部服务提供方进行管理，以确保安全合规 。
5. 责任保险与信息报送
运营人必须投保责任保险，保证运营期间的财务安全与事故赔偿能力 。
此外，运营人需通过综合管理平台定期向民航局报送运营信息，包括航线、起降架次、作业量等动态数据 。
每年3月底前，运营人需提交年度运营报告，详细说明过去一年的经营情况、企业结构、无人驾驶航空器数量、人员情况等 。
6. 特定与审定类运行的特殊要求
7. 监督与检查
民航局和地方管理局负责对运营人进行监督检查，运营人需在其运营基地保存运营合格证和相关资料，以备检查 。
若局方认为合格证持有人不再具备安全运营能力，合格证可能被撤销 。
在运营过程中，运营人还需保证所有参与飞行活动的人员能及时掌握相关信息和法规，确保无人驾驶航空器的安全运营 。
结语
END
《民用无人驾驶航空器运行安全管理规则》的F章对无人机运营的安全管理做出了全面的规定。通过详细的运营合格证制度、一般运行要求、责任保险、信息报送等一系列规范，确保无人驾驶航空器的安全运营。
在此基础上，还对高风险的特定类和审定类运行提出了更为严格的要求。这套管理框架有助于推动无人驾驶航空器行业的发展，同时确保公共安全。
无人机运营与传统通航运营的管理有类似之处，或者说就是依据有人机运营管理进行缩略制定。对于无人机运营来说，分类管理，区分对待，适当宽松，谨慎执行。
低空经济发展催生各类无人驾驶航空器快速研发制造并投入商业运营，与子配套的规章规范也在随时修订改进，目的是使之更为匹配、适合，让合格证持有人运营更规范，飞行更安全。
至此，CCAR-92解读完结。
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