北约盟国官员讨论了关键战略政策,包括新的联盟数据战略、数字互操作性框架、数据治理标准和北约范围内的“云采用”。他们了解了促进北约在数字领域取得进展的举措,包括通过采用标准化的运营模式和数据治理框架来支持北约的作战指挥。
数字化政策委员会成员还讨论了与北约数字骨干网相关的提案,该骨干网旨在增强盟军有效协同行动的能力并加强北约的技术能力。
作为北约负责监督北约数字化计划综合使用的咨询、指挥和控制(C3)高级咨询机构,数字化政策委员会通过向北大西洋理事会 (NAC)、军事委员会和其他北约实体,提供战略指导来推动联盟的数字化转型进程,使北约始终处于数字防御、网络弹性和技术互操作性的最前沿。本周的会议由北约负责国防投资的助理秘书长Tarja Jaakkola主持。
延伸阅读《北约数字化转型实施战略》
背景
1. 在2022年战略构想中,盟国申明需要增强北约的技术优势,以进一步加强威慑和防御,并支持北约对集体防御的承诺。此外,盟国承诺调整北约指挥结构以适应信息时代,利用数字技术确保军事效能。
2. 北约数字化转型愿景于2022年10月达成,确立了北约将如何推进采用技术来开展多域行动、确保所有域的互操作性、增强态势感知以及促进政治磋商和数据驱动决策的意愿和广泛前景。
目的
3. 北约数字化转型愿景将通过该《数字化转型实施战略》执行,该战略旨在通过利用现代技术和相关运营方式提供的潜力来改变北约的运作方式,同时解决现有差距。这项工作将是一个持续的、多方面的过程,跨越多年,涉及人员、流程和技术,并由北约的Horizon Scanning提供信息。
4. 该战略的成功取决于盟友的贡献和新合作范式的实施,这也延伸到工业界、民间社会和学术界,涉及相关领域,如建立联盟数据共享生态系统、数字骨干、数字互操作性框架和相关北约架构。
战略成果
5. 数字化转型实施战略是一项结合现代化、优化和转型工作的变革举措,跨人员、流程和技术维度实现以下战略成果:
5.1. 多域作战启用的联盟:战场上的霸权需要主导所有领域,结合军事活动的编排、非军事活动的同步以及以相关速度传递聚合效果。多域战(MDO)的全面实现,由数字骨干网实现,促进跨所有域的无缝指挥和控制(C2),将由以下基本要素实现:增强态势感知、编排运营效果、嵌入风险管理和数字任务保障、采用新功能、聚合数据、加强安全性和数据保护。MDO的实施将建立在为实施欧洲——大西洋地区威慑和防御概念(DDA)而正在进行的规划工作的基础上。
5.2. 确保所有领域的互操作性:数字互操作性是实现北约数字化转型的基本要素。它需要现代标准和一致的治理流程,以确保功能在整个联盟中保持面向未来、连贯和可互操作,并通过设计和基于可靠的现代方法设计安全性和互操作性。
5.3. 增强态势感知:数字化转型将增强态势感知,以支持政治和军事领导人预测风险并加快危机响应。它将利用传感器网络、多个数据源和高级分析的组合来呈现实时整合的多域图片。
5.4. 加强政治协商和数据驱动的决策:更快、更明智的决策需要持续访问所有(军事和政治)领域的可信数据,为联盟提供高级分析和咨询服务,以及以联盟数据共享生态系统为基础的增强咨询和决策过程。
战略可交付成果
6. 数字化转型将通过一个持续、一致、管理明确的流程来实施,这需要调动与雄心水平成比例的人力和财力资源。该战略包括相关工作线(LoE)中的网络安全和网络防御方面,并将它们与北约和盟国的相应举措联系起来。
7. 为了实现数字化转型愿景的目标,已确定以下关键的战略可交付成果。
7.1. 联盟数字计划:数字化转型将利用联合任务网络(FMN)计划协调和同步盟国、北约企业、合作伙伴和国际组织之间可互操作能力的规划和开发。数字化转型还为已走上创新道路的盟国提供了一个机会,可向联盟提供他们的经验和解决方案,通过创建一个论坛,北约工作人员可以促进双边或多国合作计划的发展,并且可以为联盟的利益提供和扩展国家解决方案。
7.2. 计划的一致性:北约全系统应努力调整和改进各种能力交付机制,以加快计划的实施。
7.3. 数字化就绪的劳动力:数字化转型利用持续的努力,将为北约全系统提供数字化就绪的劳动力。这将有助于制定和实施数字化就绪政策,并在整个联盟中培养创新文化。除了培训计划外,发展数字化就绪型劳动力还将包括奖学金计划、借调以及盟国、北约、私营部门和学术界之间的交流。
7.4. 数字化就绪的作战部队:现代化、有效的北约部队结构,需要现代化的能力和训练有素的作战人员,通过国家和集体演习做好准备,准备好利用技术提供的优势,并准备好在MDO场景中成功行动。
7.5. 信息和通信(ICT)服务促进数据驱动联盟:加强态势感知、咨询和决策过程需要新的合作方式以及支持政治和军事领导人的现代和有弹性的ICT服务。此类服务的实施预见了对可信数据的安全访问、用于数据开发的单一逻辑环境的可用性(提供高级分析和 AI 功能)以及以数据为中心的架构,该架构可在整个联盟中提供对ICT服务的持久访问。
7.6. 以数据为中心的治理:北约应塑造信息环境,以确保运营完整性和来自多样化但综合来源的不受阻碍、有弹性的数据流。数据的利用需要适当的数据管理标准、统一的数据共享标准,并且应受到适当的数据治理框架和控制的保护和指导,并通过数据管理、数据科学和AI功能进行增强。
7.7. 数字互操作性框架:有必要改善对Allied数字互操作性活动的治理,以建立跨组织关系,简化支持端到端服务的流程,并确保现有和新政策都促进互操作性工作。将建立一种通用方法,让愿意的盟国提供ICT服务,将它们联合起来,并满足安全、数据管理和保护要求。数字互操作性不仅限于新技术的开发,还包括传统产品的创新、收购、运营和维护。数字互操作性框架的实施将有助于提高数据和ICT服务的质量,并将创造一个盟国和北约企业实体可以进行富有成效的合作和联合ICT服务的环境。此外,工业界的作用对于制定促进整个联盟全面数字互操作性所需的标准至关重要。
7.8. 数字化就绪流程:设置适合目的的敏捷流程以加速数字骨干的设计、采购、交付和运营至关重要,同时必须在创新要求和高效控制机制之间找到平衡。根据现有程序,北约必须重新设计或继续改革政治磋商、行动和能力规划、采购、采购和安全认证等领域的关键流程,以反映新趋势带来的不断变化的要求,并利用新兴的技术解决方案。因而多个领域的政策、原则和工作方式将需要更新。
7.9. 数字骨干网:北约数字骨干网的开发将与北约2030年倡议相关关键要求领域保持一致。联盟需要以数据为中心、相互关联的系统,这些系统可以在和平时期以及任务和行动期间轻松安全地跨各种组织和国界进行整合。这意味着数字骨干网必须提供技术手段,以确保不仅跨传统运营领域(海上、陆地和空中)的通用连接和数据传输,而且也跨太空和网络空间的新领域,包括盟友和合作伙伴,如MDO联盟概念中所述。Digital Backbone集成了各种功能,连接了军事和政治领域的传感器、效应器和决策者,推动了跨领域和平台的集成和互操作性,并实现了无缝协作。它还托管Data Fabric,使用户能够和服务在各个级别快速安全地访问和处理数据。Digital Backbone的关键组件包括联合网络、云计算和基于面向服务的架构范式的设计。
7.10. 联盟数据共享生态系统:数据共享是联盟的当务之急,应该通过系统的努力来实现。共享可互操作的数据以实现盟国目标应成为盟国和北约企业的常态和共同责任。将酌情鼓励和加强与Allied Industry和研究合作伙伴共享数据的举措。为了取得成功,数据共享必须超越运营孤岛,建立在已建立社区共享意愿的基础上,并利用NATO核心数据框架等举措。它必须以支持盟军政策和战略的数据的预期用途为驱动力,同时尊重北约负责任地使用AI和数据的原则。特别是,促进在共享训练数据方面的合作以实现联盟的数据开发和人工智能雄心,支持联盟的创新计划(如DIANA)以及加强联盟相对于战略竞争对手的地位至关重要。因而将建立一个联盟数据共享生态系统,来自盟国、北约全系统部门以及行业和研究合作伙伴的数据将酌情共享、标记、连接和利用。
7.11. 与工业界和学术界的合作:北约应扩大与工业界和学术界伙伴合作,并建立相互丰富合作机制。利用正在进行的努力,此类机制可能包括与行业合作伙伴协调人员层面的参与,以及一份可解决不同技术领域的框架合同,从数据科学和人工智能到量子计算和空间技术等领域。