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▶▶▶城投与央国企数据资产入表、合规确权、公共数据运营、数据治理及入表融资！首席数据官/数据资产安全评估师（11月20日成都 ）
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近日，财政部公布1-9月全国财政收支情况。9月份，全国一般公共预算收入同比增长2.5%（8月同比下降2.8%），结束了2023年12月以来连续九个月下降的态势，年内首次实现同比转正。
分项来看，税收收入继续下降，但降幅收窄。推动9月全国一般公共预算收入增加的主要原因，是非税收入的大幅增加。今年以来，非税收入一直处于两位数的增速，9月份则进一步加快，达到25.2%，比8月高出16.3个百分点。
9月数据逆转的背后，与全国各地政府下大力气盘活存量资产密不可分。作为非税收入重要组成部分，存量国有资产盘活，已成为增加非税收入的重要方式之一。
近期，湖北、天津、重庆等地的存量资产盘活工作取得卓越成效，通过梳理与分析，建议各地在推进资产盘活工作中做好以下五方面工作。
在湖北，全省统筹盘活存量资产的工作部署，是以“大财政”的顶层设计作为先行的。
2023年9月以来，湖北省以国有“三资”（国有资金、资产、资源）管理为基础，以化解地方债务风险为切入点，以“总量适度、结构优化、成本较低、稳定持续”的有效债务为核心，构建财政、金融、投资统筹联动的“大财政”机制，拓展融资空间，支撑和扩大有效投资，形成新的高质量发展动力循环机制，推动经济持续稳定增长。
此外，重点构建财政统筹机制、投资项目绩效综合评价机制、国资国企功能性绩效评价机制，形成“有效资产-有效债务-有效投资-新的有效资产”良性循环，为高质量发展提供持续动力。目前，湖北省已全面清理国有“三资”，开展“确认、确权、确值”工作，历史上是首次基本摸清政府家底，初步实现财政资源统筹的“集聚效应”，为化解债务风险、拓展融资空间、扩大有效投资提供基础。
盘活存量资产工作需要制度建设先行，对于一家企业而言，也不例外。2022年以来，湖南省属国企兴湘集团以盘活“三资”为契机，盘清资产家底，制作资产分类管理台账，建设资产管理数字化系统，实现全景资产地图；结合实际制订《推进存量土地房产盘活利用三年工作指引（2023-2025年）》，明确了3年工作目标；印发《国有资产交易管理制度》《资产租赁管理办法》《国有资产评估管理办法》，规范了资产盘活制度流程；制订《所属企业授权方案》，优化了所属企业决策权限，为企业资产盘活铺路架桥。
资产清查是盘活存量资产的重要一步，首要工作是摸清国有资产和资源家底，为闲置资产建立台账或数据库。其次对纳入台账管理的资产进行可用性和经营性分析，尤其是对有经营性现金流资产、或有潜在价值的资产及闲置低效资产进行重点梳理。
重庆市南岸区、经开区今年一季度制定和实施行政事业单位、区属国有企业、土地资源国有资产盘活方案，在摸清底数后，依法依规开展清产核资、资产评估、确权登记、特许经营权清查等工作，分类建立待盘活资产清单，为资产盘活奠定坚实基础。
日照市把水利、市政、交通等公共基础设施纳入行政事业性国有资产管理，推动公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产等专项清查、确权和核算工作，全面真实反映资产底数和使用状况。
徐矿集团则是通过广泛开展“走访转”调研，全面摸清存量资源“家底”，将全集团存量资产划分为低效资产、闲置资产、亏损资产、废弃资产、零散资产五种类型，实现情况一张图、分析一条链、决策一盘棋。集团还专门成立资产开发管理部，对全集团存量资产实行规范管理、统筹开发、高效盘活，常态化开展资产专项督查，推动存量资产统一管理、全面开发利用提升。
天津市由发展改革委牵头，组织规划资源、住房建设、商务、工信、文旅等9个市级部门组建了市级层面的盘活存量资产工作专班，确定了土地、房产、无形资产等3大类18小类存量资产认定标准，并组织全面摸底，进行空间落位，形成了存量资产图，实时更新，一目了然。
1.保留的资产优先用于提升企业核心竞争力和增强核心功能的研发、生产、制造等实体产业。兴湘集团所属新物产汽车城大楼（东风路），建筑面积约5万平方米，原用途主要为出租，租赁户业态复杂，租金相对较低。2023年，湖南省委省政府提出将长沙打造成为全球研发中心城市，兴湘集团主动融入长沙开福“科创谷”项目，以临近国防科技大学的汽车城大楼为依托，建设服务高校院所科研成果转化及共性技术协同创新中心，在促进科技成果转化的同时，大幅提升大楼资产使用效益。
2.与主业发展关联性不强以及低效无效、闲置、零星资产，优先考虑转让处置;确实难以转让的，做到应租尽租。兴湘集团严格按照执行相关规定，通过公开挂牌方式发现资产价值，如长沙步行街的江东大楼，年租金由490万元提升至1150万元；远大二路约43亩工业出让地，公开挂牌处置金额约3600万元；系统内资产基本实现应租尽租，年租金约2亿元。
3.具有改造开发价值的空地，引入有开发和运营资质企业合作开发。重庆市潼南区凉风垭一闲置土地，面积近80亩。该地块使用单位重庆物流集团下属长运公司，按照“三攻坚一盘活”改革突破的总体工作部署，通过多方位考察调研、多渠道寻找合作伙伴，在这片闲置土地上打造了集夜市、儿童游乐、餐饮、苗木展示等多功能于一体的夜市经济区。该夜市自营运以来，成功策划小龙虾节、啤酒节等活动，不仅带动周边商贸、餐饮市场发展，还带动小商户就业1000余户，增加土地收入150万元。
4.发挥国有资本运营平台作用，支持省属企业改革发展。长沙水泵厂办公楼因历史原因被原职工长期占用。2022年，根据湖南省国资委部署，兴湘集团支持湘电集团改革脱困，出资收购长泵办公楼。2023年，为发挥资产价值，兴湘集团妥善处置历史遗留问题，将长泵办公楼打造成集团第三集中办公楼和青年人才公寓，引入3家所属企业集中办公，降低行政管理成本的同时，盘活了闲置十余年的资产。
银川市国资委通过招商引进外资，盘活闲置氨纶项目产能。通过对比合资共建、资产出售等合作模式，引入氨纶行业美国莱卡集团作为战略合作方，与银川金融资本投资集团成立合资企业，接盘如意公司3万吨氨纶项目，解决资金压力。
莱卡公司提供项目续建技术支持，金投集团负责完成厂房续建，达成“经营租赁+合资经营+固定加价包销”的合作模式。积极申请长期、低息的资产盘活项目银团贷款5.45亿元，争取3800万元超长期特别国债资金支持，有效缓解项目续建资金压力。
金投集团通过收取固定租金、利润分成的方式收回投资，并通过参股合营获取利润分红。项目预计实现年产值10亿元，可增加地方各类税收1亿元/年，解决地方就业300-500人，与宁东氨纶谷形成协同效应，促进产业结构升级。
我国的国有资产主要包括企业国有资产、金融国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产，待盘活的存量资产规模巨大，做好宣传推介工作至关重要。
在贵阳，抓对接、抓推介，已成为全市资产盘活工作的重要抓手。
近日，贵阳市举行资产资源推介会，共70余家企业、金融机构代表参加。会议推介了国有资产资源158笔、价值479亿元。其中，实物类资产76笔、价值240亿元，股权类资产22笔、价值22亿元，经营权类资产7笔、价值7亿元，资源类资产53笔、价值210亿元。
推介会上，贵阳产控集团、市城投集团、贵州双龙航空港产业发展（集团）有限公司等国有企业对贵阳大数据科创城、筑城广场、花溪机械厂地块等16笔重点资产资源进行了路演推介。
自资产盘活工作开展以来，贵阳市资产资源盘活处置工作取得明显成效，盘活处置总量居贵州省第一。
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模块一、最新政策文件要点解析
1. 关于35、47、14及134号文政策梳理与要点解读
2. 二十届三中全会项目投融资要点解析—紧扣投资的有效性、健全现代化基础设施建设体制机制及新质生产力发展要义
3. 中央政治局926会议五大重磅信号及929国常会研究部署一揽子增量政策要点解析
4. 10月8日国家发展改革委系统落实一揽子增量政策、10月12日财政部加大财政政策逆周期调节力度推动经济高质量发展及“一行一局一会”落实一揽子增量政策新政解析
5. 央行、财政部、发改委、证监会联合发布150号文（退平台细则）政策解析，新一轮城投平台产业转型实操要点，335指标如何实现
模块二、地方政府高质量发展投融资新逻辑
1. 区分隐性债务和市场化融资
2. 区分政府投资项目和企业投资项目（重点省份的操作要点）
3. 挖掘和规划有经营收入的项目（自求平衡与资源补偿）
4. 区分政府直接投资和资本金注入项目
5. 授权开发+做大做强平台公司
6. 合规合理安排政府资金的使用方式
7. 不能以土地出让金融资，以土地的最终产出规划项目并融资
8. 大基建时代融资和收益自平衡
9. 政府采购的合规融资模式
10. 如何识别包装企业投资项目？
11. 如何定义垫资及垫资与投资的区别,如何合规操作“软垫资”“硬垫资”
12. 如何有效利用公共资源谋划策划项目的要点与案例（包括土地资源、土地指标资源、砂石土等矿产资源、碳权资源、林权资源、水权资源等）
13. 财政部隐债案例公布后学校、医院等公共服务项目“以租代建” “建办分离”融资合规模式解析
14. 平台公司授权经营模式转型及市场化融资实务
15. 企业市场化投资基建项目模式（投资人+EPC）实务案例解析
16. 新政下（17号令）特许经营模式实务及融资要点解析
模块三、超长期特别国债和中央预算内资金申报
（一）地方政府专项债
1. 我国专项债市场的发行沿革、市场规模和限额管理
2. 专项债最新政策解读：募投领域和资本金适用范围的扩大化、三个优先和三个尽量等要求的灵活应用
3. 新增专项债申报策略和案例分析：准备工作的关键点、自求平衡项目包装策略、一案两书的编制要点、发改和财政系统审核的关注点等
4. 专项债券的审计重点、合规性分析和规范使用要点
5. 中央预算内投资资金与万亿超长期特别国债的对比分析
（二）超长期特别国债申报要点及用作项目资本金投资及案例
1. 2025超长期特别国债发行申报流程及注意事项
2. 超长期特别国债用于国家重大战略和重点领域安全能力建设分析
3. 超长期特别国债用作资本金条件和标准
4. 超长期特别国债用作项目资本金流程及退出实务
5. 超长期特别国债用作项目资本金典型案例分析
模块四、新质生产力产业园区投融资实操与合规招商运营
（一）新质生产力产业园区投融资模式与落地实操
1. 做地模式：操作要点及石家庄、杭州、广州国企筹资做地的合规性、可融资性分析
2. 专项债模式：两种模式介绍及相关案例分享
3. 土地一二级开发分段+联合模式：长沙相关政策及操作案例分享
4. 二级赎买一级模式与二级补偿一级模式：政策依据、操作要点及如何市场化融资
5. 反向委托（或反向购买）模式：如何实现一二级联动融资及案例
6. 认购基金+施工总承包模式
7. “基金+基地”双轮驱动的产业投资模式：基金不仅投向产业园区进行土地及产业物业开发，同时还投向具有市场前景的科技型创新企业
（二）《公平竞争审查条例》出台后招商引资模式的转型
1. 最新“产业结构调整指导目录”对招商引资的启示
2. 产业基金投资，以投促引
3. 国企市场化投资建设高标准产业园区，市场化招商服务
4. 打造创新孵化平台
5. 财税奖励转化为产业发展服务费
6. 优化人才引进培育政策
7. 搭建科技成果转化平台
8. 出台“促进科学技术进步、增强国家自主创新能力”相关招商引资政策
（三）基金参与新质生产力招商项目的创新模式
1. 定增基金+上市公司招商模式及案例
2. 国资+基金+产业的运作模式及案例
3. 产业园区“基地+基金”运作思路及案例
4. 产业链基金+投贷联动招商模式
5. 并购基金+重组招商模式
6. 合肥、深圳、苏州资本招商模式分享
7. 区县级资本招商模式探讨及案例分享
模块五、综合开发项目政策联动自平衡模式介绍
1. 城市更新模式
2. TOD、EOD、IOD模式
3. 矿山生态修复自平衡模式
4. 砂石资源自平衡模式
5. 什么是M0用地？什么是M9用地？有哪些支持政策？如何融资
模块六、城中村改造及保障性住房项目融资模式及难点问题解决
（一）城中村改造政策要点
1. 城中村改造与棚改的区别
2. 城中村改造与房地产及房地产新模式构建的关系
3. 什么是低效用地再开发，171号文有哪些支持政策
4. 超大特大城市积极稳步推进城中村改造最新政策要点解读
5. 城中村改造的流程
6. 《关于规划建设保障性住房的指导意见》(国发[2023]14号文)要点解读及再贷款等相关配套政策解读
（二）城中村改造投融资模式解析及案例分享
1. 通过做地模式推动城中村改造（包括做地工作如何分工、土地如何征收、资金如何支付、人员如何安置、如何合规融资）
2. 通过政府回购安置房推动城中村改造
3. 通过“房票安置”推动城中村改造
4. 通过一二级分段+联合开发模式推动城中村改造
5. 通过低效用地一二级联动推动城中村改造
6. 通过工业上楼推动城中村改造（一二级联动模式）
7. 通过大规模设备更新和消费品以旧换新推动城中村改造
（三）保障性住房投融资模式
1. 配售型保障房投融资的主要模式
（1）政府采购模式实务与案例解析
（2）授权模式及投资人+EPC自平衡投融资模式实务与案例解析
（3）专项债模式
（4）收购开发商的存量房或地用作配售型保障房投融资模式
2. 配租型保障房投融资的主要模式
（1）住房租赁开发建设贷款模式
（2）住房租赁团体购房贷款模式
（3）住房租赁经营性贷款模式
（4）房地产市场“卖旧买新、以旧换新”模式及案例
（四）城中村改造及保障房项目资金来源
1. 财政资金（包括中省补贴及超长特别国债）
2. 专项债
3. 城中村改造专项借款（央行投放PSL审贷的主要条件）
4. 保障性住房再贷款
5. 金监局对商业银行为城中村及保障房提供贷款的要点
6. “专项债+银行贷款”收购房企存量土地
7. 改造主体自筹
8. 社会资本出资及参与模式
9. 商业银行如何介入城中村改造及保障性住房项目
模块七、城市更新项目投融资实务
1. 城市更新项目政策梳理及63号、30号文的应对措施
2. 城市更新项目分类及操作流程分析
3. 企业参与城市更新项目的操作模式分析
4. 城市更新项目的收益构成及主要来源
5. 城市更新项目运作的核心及要点（人产城融资）
6. 城市更新项目“留改拆”的内涵和几个评判维度
7. 城市更新项目中地方平台公司的角色及社会资本方的选择
8. 城市更新片区级项目的策划要点（均一性）
9. 城市更新项目如何实现自平衡？平衡不了如何操作
10. 一级开发和无收入项目资金解决途径
11. 城市更新项目资本金的解决方式
12. 城市更新基金的设立及操作实务
13. 城市更新项目的征地拆迁资金如何解决
14. 地方政府如何筹划城市更新
15. 金融机构如何开展城市更新融资（分段融资还是一二级联动）
16. 建筑企业如何获取城市更新工程
17. 城市更新项目可采取的投融资模式及案例解析
（1）棚改自平衡模式
（2）二级带一级模式
（3）融资地块自平衡模式
（4）土地权利归宗模式
（5）权利人自主改造模式
（6）土地权利人与第三方企业合作模式
（7）存量用地房屋转型升级
（8）轻重资产并购更新模式
18. 城市更新项目收并购实务及案例
19. 城市更新项目融资模式案例分享
（1）城市更新项目融资的特征（一二级如何联动）
（2）银行在城市更新项目的审批要点
（3）城市更新项目各阶段商业化的融资方案设计
（4）资金的接续、滚动开发与峰值的设定
（5）案例分享
模块八、地方政府“股权财政”转型实务
1. 股权财政作为土地财政下滑的补充实践
2. 股权财政体现方式分析（产业发展引导专项资金、国有资本经营预算资金、注入资本金类项目资金、中央和省专项资金、政府投资基金、国资股权投资等）
3. 股权财政主要运作模式及实践案例
4. 股权财政投资注意的问题及风险防范
5. “拨改投”运作实务及案例分享
模块九、城投公司从“融资端”向“投资端”转型
1. 城投公司产业投融资的运作模式及案例
2. 城投公司产业基金的运行实务及案例解析
3. 城投公司母基金运行模式及实施案例
4. 城投公司产业基金的资金来源及合规融资渠道
5. 城投基金管理公司的运作模式、存在问题与解决思路
6. 城投公司跨省联合成立产业基金及案例
7. 各地城投公司参与产业基金运作典型案例分享
2024年11月21日-24日 成都市 （21日全天报到）
2024年12月18日-21日 深圳市 （18日全天报到）
2025年01月16日-19日 北京市 （16日全天报到）
联系人：张鹏飞
手 机：13718710171（同微信）
推荐课程：
一、举办新形势下政府项目合规运作、新质生产力产业园区投融资与合规招商运营、资金申请、三大工程落地实操及“股权财政”与城投转型实务案例解析培训 【会员课程】
2024年11月21日-24日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
二、关于举办数据资产安全评估师岗位能力提升高级培训班（直播同步）【会员课程】
2024年11月20日-23日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
2025年01月13日-16日 北京市
三、举办“新质生产力背景下“人工智能+低空经济”产业应用培训班【会员课程】
2024年11月20日-23日 成都市
2024年12月18日-21日 深圳市
2025年01月13日-16日 北京市
四、贯彻三中全会精神及新《公司法》背景下，深化国资国企改革、完善主责主业管理、履行战略使命评价、健全原始创新制度、加快培育和发展新质生产力实务研修班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月15日—11月18日 合肥市
2024年11月22日—11月25日 海口市
五、新清单条文解读与全过程造价管控、结算审计症结破解案例解析实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月22日—11月25日 海口市
六、EPC模式下的设计管理、招投标、合同执行、造价、索赔与审计暨工程建设项目全过程管理实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月22日—11月25日 海口市
2024年12月13日—12月16日 武汉市
七、公平竞争审查规则（八部委16号令）背景下国有企业招标采购合规管理能力提升暨招投标采购全流程实务专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年11月22日—11月25日 海口市
八、新能源项目投资开发的机遇、建设全过程管理、投融资模式设计与风险管理专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
九、危大工程安全管控、安全事故应急处置与建筑施工安全双重预防机制建设专题培训班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
十、公文写作从基础到进阶、高效时间管理、沟通管理、商务礼仪暨行政管理人员综合技能提升高级研修班
2024年11月08日—11月11日 长沙市
2024年12月20日—12月23日 成都市
2025年01月10日—01月13日 厦门市
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