设计一个“绿色通道”来吸引投资资本,就像中国、迪拜一样
11 月 6 日下午,国民议会进行讨论,以修改与投资行业相关的 4 项法律。规划与投资部长阮志勇表示,起草机构设计法律的原则是,允许位于工业园区、出口加工区、经济区的高新技术项目,允许投资登记,无需投资证书,只需投资登记,并须机构在15天内向企业发放投资登记。
同时,要深入体现简政放权的突破精神,把强管理方式从事前检查转向事后检查,为企业和投资者创造有利条件。
部长还强调,“要聚焦紧迫、重要、成熟、明确、经过实践证明、高度共识的核心问题,确保法律体系的继承和补充”。
对于《规划法》,代表们就地方调整、缩短程序的问题进行了很多讨论。对简化程序的补充和调整提案进行了非常仔细的评估,以简化行政程序并缩短时间。部长说到:“根据我们的计算,将缩短大约 300 天。”对于当前的项目来说,这是一个非常重要的时刻,能够满足新形势下国家的发展要求。
规划调整仍要保证不改变规划目标和导向的原则,保证各级规划的统一性、继承性、系统性。同时,明确调整案例,及时满足发展要求。
预计重要的优先工作和项目将优先发展,并在规划期间制定优先项目清单,以确保实施的灵活性和主动性,同时仍确保严格遵守规划确定的目标和方向,从而最大限度地减少国家部门计划的调整。此外,该法还增加了按照简化程序和程序调整规划的规定。
计划投资部领导分析,规划时无法明确具体项目,如果规划中有硬性规定,今后如有变化,必须修改规划法。因此,“建议这些行业拟定的项目只是一个暂定清单,在实施过程中,如果有一定的条件,是允许我们进行调整的,因为如果是刚性的,那么每次改变,我们都得改变”法律。
对于《投资法》,部长表示,此次的重要内容是设计了“绿色通道”这一专项计划。现实表明,当今吸引投资的竞争非常激烈。
计划与投资部长表示,他曾向国会报告,在中国,建设一座价值数十亿美元的汽车工厂只需要11个月,建设一座价值数亿美元的贸易中心只需要68天;迪拜在5年内建成了一座占地600公顷、500栋建筑、价值200亿美元的城市。
阮志勇代表说道:“为什么人家可以这样做?在迪拜,像这样的整个项目很快就能完成。关于设计和规划,在越南从规划、项目设计、估算、设计需要整整一年的时间,在迪拜他们只要求2个简单的东西。“迪拜过往仅通过两项规定批准了设计任务。一是没有两栋房子是相同的。其次,在规划设计中,建筑从一点到另一点并不是一条直线。”
从以上证据来看,部长认为有必要颁布标准和法规,然后让投资者自由执行,这样会方便、缩短时间、吸引投资。
自此起,对于位于工业园区、出口加工区、经济区的高新技术项目,允许投资登记,无需投资证书,只需投资登记,并须机构在15天内向企业发放投资登记。
“文件一经发出,投资方承诺按照已发布的规定进行建设、环评、消防等三项工作。今后如有违规,管理机构将进行事后检查,投资者必须承担责任。”
据阮志勇介绍,在今天许多地方的提议下,规划和投资部要求允许恢复,“但要采用新的和更严格的管理方法,以确保国家和投资者的利益不会丢失和透明”。
在PPP招标方面,将回归“土地”BT和“现金”BT合同。BT(建设-移交)合同此前曾实施过,但后来不得不停止。据介绍,根据许多地方的要求,该部采用了新的、更严格的管理方法,以确保国家和投资者的利益不被损失、透明”。
因此,土地价格必须确定,必须有招标,以平价支付机制。未来,如果地价上涨,价格将重新估值,如果出现短缺,投资者必须支付足够的钱,以等于当时的实际土地价格,如果价格较低,国家会将钱退还给企业。
特别是关于过渡性招投标项目问题的处理,阮志勇说“这是一个非常复杂的问题”。初步统计显示,目前有160个过渡性招投标项目,价值约5.9万亿,但实际上各地远不止这个数字。
针对这个问题,政府成立了一个指导委员会,该委员会的负责人是常务副总理,包括公安、法院、检察院等。如果这个问题得到解决,将释放出大量的发展投资资源,帮助众多企业扫清障碍。
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