广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2024年11月21日（星期四）10:00，在广西新闻发布厅举行“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会（第十三场），邀请自治区海洋局党组书记、局长、一级巡视员谢瑾瑜，自治区海洋局党组成员、副局长谢显之，介绍2024年广西强化海洋资源要素保障支持向海经济高质量发展有关情况并回答记者提问。发布会由自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。
2024年广西强化海洋资源要素保障支持向海经济高质量发展新闻发布会
时间：2024年11月21日10:00
地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅
出席人员：
谢瑾瑜 自治区海洋局党组书记、局长、一级巡视员
谢显之 自治区海洋局党组成员、副局长
主持人：
巩光胜 自治区党委宣传部新闻发布处副处长
10:00
巩光胜：
女士们、先生们：
大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。
今天举行的是“持续扩大对内对外开放，推动经济高质量发展”系列主题新闻发布会的第十三场，主要介绍2024年广西强化海洋资源要素保障支持向海经济高质量发展有关情况。我们非常高兴邀请到自治区海洋局党组书记、局长、一级巡视员谢瑾瑜先生，请他为大家介绍有关情况并回答记者提问。出席今天发布会的还有自治区海洋局党组成员、副局长谢显之先生。
首先请谢瑾瑜先生作介绍。
10:01
谢瑾瑜：
女士们、先生们，新闻界朋友们：
大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢大家长期以来对广西海洋事业的关心与支持！下面我就近年来广西强化海洋资源要素保障，支持向海经济高质量发展作简要介绍。
海洋是高质量发展战略要地。广西拥有约7000平方公里的管辖海域面积、长达1600多千米的大陆海岸线，分布着600多个无居民海岛，海洋资源得天独厚。近年来，全区各级海洋主管部门深入贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实自治区党委、政府关于加快建设海洋强区的战略部署，在自然资源部的支持下，发挥国土空间规划引领作用，强化海洋资源要素保障服务，创新用海体制机制改革，提升重大项目用海保障效能，以重大项目建设之“进”支撑我区向海经济高质量发展之“稳”。
10:02
谢瑾瑜：
首先，聚焦主责主业，精准做好海洋资源要素保障服务“有实招”。我们紧紧围绕“一区两地一园一通道”建设，深化国家重大项目部区联动机制，坚持“要素跟着项目走”，通过建立并动态调整全区重大项目用海服务清单，分类型、分阶段逐步推进项目落地见效，持续保障国家重大战略实施和重大项目落地。在“拓增量”方面，2022年至2024年9月，全区获批复（出让）用海项目263个、涉及面积17.59万亩，批复用岛5个，涉及面积2.307亩；批复用海征收海域使用金11.96亿元，依法减免海域使用金1.73亿元，切实服务保障平陆运河、防城港海上风电、龙门大桥等一批全区涉海重大项目落地。特别是今年以来，我区共获批北海市铁山港工业区A5深海排放管工程、北海港铁山港20万吨级航道工程等4宗国管项目用海，累计获得用海批复面积达60547亩，创历史新高，为一批重大涉海项目提供用海精准保障。在“去存量”方面，我们按照“轻重缓急、一事一策”的原则，积极稳妥地研究围填海历史遗留问题的盘活路径。目前，我区围填海历史遗留问题处置取得积极进展，共有效处置围填海历史遗留问题面积达30273亩，总处置率达70%，为沿海各市引进重大项目在历史遗留问题区域内落地奠定了坚实基础。
其次，坚持首创精神，推进涉海领域体制机制改革“有新招”。我们会同自治区自然资源厅，在全国首创海域使用权与海砂采矿权“两权”联合出让新模式，获自然资源部在全国推广。采用“海域使用权立体分层设权”方式，解决项目用海重叠难题走在全国前列，为龙港新区玉林龙潭产业园、平陆运河工程等项目交叉重叠用海难题提供了切实可行的解决办法。积极推动海域使用权不动产权证书与水域滩涂养殖证同步核发，促进用海审批质量和效率“双提升”。构建全区各级海洋主管部门、自然资源不动产登记协同工作机制，实现海域使用管理与登记数据实时共享，着力提升海域、无居民海岛登记和管理效能。
10:05
谢瑾瑜：
第三，推进提速增效，抓好海洋行政审批改革“有快招”。认真贯彻落实深化“简易办”“放管服”等改革措施，统一在广西数字政务一体化平台办理，全面完成一窗受理、容缺受理、承诺审批、全区通办等行政审批改革工作，特别是在压缩行政审批时间、审批流程、海域论证、竣工验收和规范批复公文等重点环节进行创新优化，用海审核、审批事项在法定20个工作日基础上承诺8个工作日完成审批，实际提速60%以上。近几年来行政审批全程网办率、满意率均达100％，进一步优化行政审批效能。
第四，着力构建“三位一体”，实施海域海岛海岸线立体监管“有硬招”。我们结合工作实际，在系统内积极探索建立项目用海用岛行政审批、执法监管、动态监视监测“三位一体”信息共享联动处置工作体系，采用卫星遥感判别、无人机航拍、联合现场巡查等方式，不断提升我区海域海岛海岸线综合管控能力，共同形成依法用海、依法管海的强大合力。2022年1月-2024年9月，全区共核查疑点疑区41批次，涉及240个图斑，面积8910亩，查处23宗违法用海用岛案件，有力打击了各种违法用海行为，切实维护了良好用海秩序。
下一步，我们将聚焦用好海域海岛资源，服务国家重大战略用海用岛需求，不断提升海洋资源要素保障能力，扎实推动海洋强区建设，为奋力谱写中国式现代化广西篇章展现海洋担当。
我就介绍这些。谢谢！
10:08
巩光胜：
感谢谢瑾瑜先生的介绍。下面开始提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。
10:09
人民网记者：围填海历史遗留问题如何得到有效处置是一个大家关心关注的问题。请问广西采用了哪些措施解决围填海历史遗留问题？谢谢！
谢显之：
感谢这位记者的提问。围填海历史遗留问题处置是大家特别关注的一个问题，也是我们海洋部门近年来持续推进的一项重点工作。2018年7月，《国务院关于加强滨海湿地保护 严格管控围填海的通知》印发实施，明确提出取消围填海地方年度计划指标，除国家重大战略项目外，全面停止新增围填海项目审批等相关要求。近年来，我们在自然资源部的关心帮助下，按照严格管控、生态优先、节约集约的原则，积极主动、综合施策，分阶段、分类别妥善处置围填海历史遗留问题。主要措施体现在以下几个方面：
一是成立工作专班摸清底数。我们牵头沿海各市落实专人专责，从图斑现状调查、核对核实到正式纳入清单环节，逐一完善底数清单。
二是积极向上争取政策。从2021年起，我们在积极推进“已批未填”类围填海历史遗留问题处置的同时，多次争取自然资源部的政策支持，根据需求率先开展部分“未批已填”类围填海历史遗留问题的处置。
三是加强部门协同配合。针对围填海历史遗留问题处置的成因复杂、政策性强、处理要求高、牵涉多个部门的工作难点，我们建立常态化协调督导工作机制，按照确定的时限、要求、责任单位和责任人，实行每周一调度、每月一通报制度，倒排工期，强力推进。
据统计，我区纳入围填海历史遗留问题清单涉及面积约44955亩，目前已按处置政策累计下达批复100多个项目，处置率达70%。比如，为解决钦州引进中伟新材料等企业项目用海问题，我们按照“成熟一个、上报一个”的原则，指导编制上报《钦州大榄坪综合物流加工区区域建设围填海历史遗留问题处理方案》获批，涉及用海面积约7000亩，有效保障了相关企业的用海需求，仅单一备案项目目前就已引进有效投资近400亿元。
谢谢！
10:12
新华社记者：近年来，习近平总书记到广西视察时，先后提出要“打造好向海经济”“大力发展向海经济”。请问自治区海洋局通过服务保障项目落地推动向海经济发展方面取得了哪些成效？谢谢！
谢瑾瑜：
谢谢这位记者的提问。近年来，自治区海洋局认真贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，特别是发展向海经济的重要指示要求，围绕当前我区正着力推进的“一区两地一园一通道”建设，有效履行海洋行政主管部门职能职责，紧盯重点项目、重点工程，超前介入，主动服务，全力提供精准高效的用海保障服务，全力促进广西向海经济高质量发展。
比如，我们高度重视并全力支持平陆运河建设，从海洋资源要素、减免海域使用金、规范用海监管等多方面做好保驾护航。平陆运河作为西部陆海新通道的骨干工程，从筹建、到开工、再到持续建设的每个阶段，我们始终坚决落实自治区党委、政府的决策部署，一以贯之地提供好精准高效的服务，彰显海洋担当。我们开创先河，首次为单个重点涉海项目制定《关于服务保障西部陆海新通道（平陆）运河项目建设的行动方案》，从海洋空间规划、资源要素保障、海洋生态环境保护、监管执法维护等5个方面细化20项具体措施，为平陆运河建设提供全方位服务保障。及时批复项目用海面积约8904亩，会同财政部门依法减免海域使用金约210万元，批准钦州市32个已批未填项目继续填海面积约4800亩，预计可容纳处置平陆运河项目入海航道疏浚物约900万立方米。目前，平陆运河已累计完成总投资超440亿元，约占工程概算的60%，大大拓展了江海联动的空间资源。
此外，我们还重点支持和服务保障我区核电、新能源、石化、港航、海洋装备制造等一批重点行业的发展，以上这些都是我们推动广西向海经济高质量发展的生动实践。
谢谢！
10:16
广西日报记者：大陆自然岸线保有率是国土空间规划里面涉海的主要约束性指标，为此，国家对各涉海省（区、市）的大陆自然岸线保有率均作出了有关要求。请问，广西在推动向海经济高质量发展的同时，如何实现这一具体指标任务？谢谢！
谢显之：
感谢您的提问。大陆自然岸线保有率是纳入国土空间规划目标体系的唯一涉海约束性指标。2022年完成新一轮岸线修测后，我区的自然岸线保有率为37.15%，高于当时国家管控目标2个百分点。根据国务院2023年底批复的《广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）》，明确提出我区“大陆自然岸线保有率不低于国家下达任务，其中2025年不低于37.4%”。
坦率地说，广西总体上仍是欠发达省区，发展的任务还很重，新的大陆自然岸线保有率对我们既是压力，也是动力，我们有信心能完成国家下达任务。在自然资源部的指导帮助和沿海各市政府的密切配合下，我们将统筹高质量发展和高水平保护，主要从以下两个方面来完成任务：
一方面，我们积极争取各类专项资金，组织实施大规模的海洋生态保护修复工程。坚持“在开发中保护，在保护中开发”，2022年以来，广西共获得中央资金支持的海洋生态保护修复工程项目6个，获批中央资金18亿元，全面推进海域、海岸带和无居民海岛生态修复项目实施。今年以来，已整治修复岸线17.3公里，生态修复面积超300公顷，推动生态优势不断转化为发展优势，以高品质生态资源支撑高质量发展。
另一方面，我们精心指导各市推进生态恢复岸线认定工作。在坚持生态效益、经济效益、社会效益相统一的前提下，结合我区工作实际，我们年初正式下达了沿海三市大陆自然岸线保有率目标任务，进一步压实地方的主体责任，提前谋划、早作准备，建立全区大陆自然岸线占补平衡工作台账，对标《海岸线调查统计技术规程》，多次前往项目现场调研、踏勘，指导沿海三市有序开展约10公里的生态恢复岸线认定工作，为确保完成国家下达的大陆自然岸线保有率任务奠定了坚实基础。
谢谢！
10:20
中新社广西分社记者：在服务壮大实体经济方面，广西海洋部门有什么具体举措？取得了什么成效？
谢瑾瑜：
感谢这位记者的提问。去年以来，我们加快落实自治区关于壮大实体经济、推动高质量发展的决策部署，为推动政策一线落地、问题一线解决、成效一线体现，有效服务重点企业、项目、园区，做了大量卓有成效的工作。
首先，及时成立了工作小组，迅速就涉及的用海问题进行沟通对接。其次，我们探索“清单式管理”模式精准服务。建立并动态调整全区涉海项目问题的服务清单，梳理问题症结，分解任务到人，制定“一事一策”，逐步推进项目得到妥善解决、落地见效。第三，充分利用好激励政策文件。重点落实好自然资源部有关进一步做好用地用海要素保障等政策措施，以局名义印发强化我区海洋资源要素、保障促进经济平稳增长若干措施的通知，会同有关部门出台生态保护红线监管办法等。在推进壮大实体经济、推动高质量发展调研服务中涉及海洋方面的10个事项，项目涵盖建材、能源、港航等多个行业，经过努力，涉海事项办结率和满意率均为100％。其中，涉及广投北海绿色生态铝项目用海问题，该项目是自治区统筹推进的重大项目，总投资约500亿元，规划建设年产400万吨氧化铝以及配套产业链，预计实现产值约600亿元/年，项目建成将推动我区铝产业高端化、智能化、绿色化发展，加快全产业链优化升级。
同时，我们继续常态化开展壮大实体经济推动高质量发展调研服务，持续用足心力、真心服务，尽心尽力为涉海企业解难题、添动力。比如，我们全力支持全区第一个申请核准的海上风电项目——防城港海上风电示范项目A场址工程。该项目涉及用海面积约6000亩，总投资245亿元，项目投资大、时间紧、建设复杂，我们牢牢把握实体经济这个高质量发展着力点，开拓进取、担当作为，全力推进项目落地。该项目已于今年1月完成首批机组并网，今年10月完成76台风机安装、55台风机并网发电，计划今年12月完成工程全容量并网，项目建成后有望成为北部湾千亿级海上风电产业集群和千万千瓦级海上风电基地，从中展现海洋担当，奋力谱写中国式现代化广西海洋篇章。
谢谢！
10:24
巩光胜：
感谢两位发布人的回答，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区海洋局沟通采访。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
来源：广西发布
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