民族乡为什么不属于民族自治地方?

文摘   2024-11-28 07:13   山西  


民族自治地方,是指在一个或多个少数民族聚居的地方,依法实行民族区域自治的行政区域。根据宪法和法律规定,我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县(自治旗)三级。民族自治地方依法设立自治机关,行使自治权。

之所以称为“民族自治地方”,是因为有该地方的自治机关人大和政府,有民族立法权、变通执行权、财政经济自主权、文化和语言文字自主权、组织公安部队权、少数民族干部优先任用权。

本文按照自治区、自治州、自治县三级机构分别列表,按照行政区划代码顺序排列,分省份进行统计。参考资料相互比较取舍,以最新数据为准。


民族自治区(共5个)

民族自治区行政代码建立时间首府驻地
内蒙古自治区1500001947.5.1呼和浩特市
广西壮族自治区4500001958.3.15南宁市
西藏自治区5400001965.9.1拉萨市
宁夏回族自治区6400001958.10.25银川市
新疆维吾尔自治区6500001955.10.1乌鲁木齐市

民族自治州(共30个)

民族自治州行政代码建立时间驻地
吉林省(1)


延边朝鲜族自治州2224001952.9.3延吉市
湖北省(1)


恩施土家族苗族自治州4228001983.12.1恩施市
湖南省(1)


湘西土家族苗族自治州4331001957.9.20吉首市
四川省(3)


阿坝藏族羌族自治州5132001953.1.1马尔康市
甘孜藏族自治州5133001950.11.24康定市
凉山彝族自治州5134001952.10.1西昌市
贵州省(3)


黔西南布依族苗族自治州5223001982.5.1兴义市
黔东南苗族侗族自治州5226001956.7.23凯里市
黔南布依族苗族自治州5227001956.8.8都匀市
云南省(8)


楚雄彝族自治州5323001958.4.15楚雄市
红河哈尼族彝族自治州5325001957.11.18蒙自市
文山壮族苗族自治州5326001958.4.1文山市
西双版纳傣族自治州5328001953.1.24景洪市
大理白族自治州5329001956.11.22大理市
德宏傣族景颇族自治州5331001953.7.24芒市
怒江傈僳族自治州5333001954.8.23泸水市
迪庆藏族自治州5334001957.9.13香格里拉市
甘肃省(2)


临夏回族自治州6229001956.11.19临夏市
甘南藏族自治州6230001953.10.1合作市
青海省(6)


海北藏族自治州6322001953.12.31海晏县西海镇
黄南藏族自治州6323001953.12.22同仁市
海南藏族自治州6325001953.12.6共和县
果洛藏族自治州6326001954.1.1玛沁县
玉树藏族自治州6327001951.12.25玉树市
海西蒙古族藏族自治州6328001954.1.25德令哈市
新疆维吾尔自治区(5)


昌吉回族自治州6523001954.7.15昌吉市
博尔塔拉蒙古自治州6527001954.7.13博乐市
巴音郭楞蒙古自治州6528001954.6.23库尔勒市
克孜勒苏柯尔克孜自治州6530001954.7.14阿图什市
伊犁哈萨克自治州6540001954.11.27伊宁市

民族自治县、旗(共120个)

民族自治县、旗行政代码建立时间归属地驻地
河北省(6)



青龙满族自治县1303211987.5.10秦皇岛市青龙镇
丰宁满族自治县1308261987.5.15承德市大阁镇
宽城满族自治县1308271990.6.16承德市宽城镇
围场满族蒙古族自治县1308281990.6.12承德市围场镇
孟村回族自治县1309301955.11.30沧州市孟村镇
大厂回族自治县1310281955.12.7廊坊市大厂镇
内蒙古自治区(3)



莫力达瓦达斡尔族自治旗1507221958.8.15呼伦贝尔市尼尔基镇
鄂伦春自治旗1507231951.10.1呼伦贝尔市阿里河镇
鄂温克族自治旗1507241958.8.1呼伦贝尔市巴彦托海镇
辽宁省(8)



岫岩满族自治县2103231985.6.11鞍山市阜昌街道
新宾满族自治县2104221985.6.7抚顺市新宾镇
清原满族自治县2104231990.6.6抚顺市清原镇
本溪满族自治县2105211990.6.8本溪市观音阁街道
桓仁满族自治县2105221990.6.10本溪市八卦城街道
宽甸满族自治县2106241990.6.12丹东市宽甸镇
阜新蒙古族自治县2109211958.4.7阜新市城区街道
喀喇沁左翼蒙古族自治县2113241958.4.1朝阳市大城子镇
吉林省(3)



伊通满族自治县2203231989.8.30四平市伊通镇
长白朝鲜族自治县2206231958.9.15白山市长白镇
前郭尔罗斯蒙古族自治县2207211956.9.1松原市前郭镇
黑龙江省(1)



杜尔伯特蒙古族自治县2306241956.12.5大庆市泰康镇
浙江省(1)



景宁畲族自治县3311271984.12.24丽水市红星街道
湖北省(2)



长阳土家族自治县4205281984.12.8宜昌市龙舟坪镇
五峰土家族自治县4205291984.12.12宜昌市渔洋关镇
湖南省(7)



城步苗族自治县4305291956.11.30邵阳市儒林镇
江华瑶族自治县4311291955.11.25永州市沱江镇
麻阳苗族自治县4312261990.4.1怀化市高村镇
新晃侗族自治县4312271956.12.5怀化市晃州镇
芷江侗族自治县4312281987.9.24怀化市芷江镇
靖州苗族侗族自治县4312291987.9.27怀化市渠阳镇
通道侗族自治县4312301954.5.7怀化市双江镇
广东省(3)



乳源瑶族自治县4402321963.10.1韶关市乳城镇
连山壮族瑶族自治县4418251962.9.26清远市吉田镇
连南瑶族自治县4418261953.1.25清远市三江镇
广西壮族自治区(12)



融水苗族自治县4502251952.11.26柳州市融水镇
三江侗族自治县4502261952.12.3柳州市古宜镇
龙胜各族自治县4503281951.8.19桂林市龙胜镇
恭城瑶族自治县4503321990.10.15桂林市恭城镇
隆林各族自治县4510311953.1.1百色市新州镇
富川瑶族自治县4511231984.1.1贺州市富阳镇
罗城仫佬族自治县4512251984.1.10河池市东门镇
环江毛南族自治县4512261987.11.24河池市思恩镇
巴马瑶族自治县4512271956.2.6河池市巴马镇
都安瑶族自治县4512281955.12.15河池市安阳镇
大化瑶族自治县4512291987.12.23河池市大化镇
金秀瑶族自治县4513241952.5.28来宾市金秀镇
海南省(6)



白沙黎族自治县4690251987.12.30/牙叉镇
昌江黎族自治县4690261987.12.30/石碌镇
乐东黎族自治县4690271987.12.28/抱由镇
陵水黎族自治县4690281987.12.30/椰林镇
保亭黎族苗族自治县4690291987.12.30/保城镇
琼中黎族苗族自治县4690301987.12.28/营根镇
重庆市(4)



石柱土家族自治县5002401984.11.18/南宾街道
秀山土家族苗族自治县5002411983.11.7/中和街道
酉阳土家族苗族自治县5002421983.11.11/钟多街道
彭水苗族土家族自治县5002431984.11.10/汉葭街道
四川省(4)



北川羌族自治县5107262003.10.25绵阳市永昌镇
峨边彝族自治县5111321984.10.5乐山市沙坪镇
马边彝族自治县5111331984.10.9乐山市民建镇
木里藏族自治县5134221953.2.19凉山彝族自治州乔瓦镇
贵州省(11)



道真仡佬族苗族自治县5203251987.11.29遵义市玉溪镇
务川仡佬族苗族自治县5203261987.11.26遵义市都濡镇
镇宁布依族苗族自治县5204231963.9.11安顺市城关镇
关岭布依族苗族自治县5204241981.12.31安顺市关索街道
紫云布依族苗族自治县5204251966.2.11安顺市松山镇
威宁彝族回族苗族自治县5205261954.11.11毕节市海边街道
玉屏侗族自治县5206221984.11.7铜仁市皂角坪街道
印江土家族苗族自治县5206251987.11.20铜仁市峨岭镇
沿河土家族自治县5206271987.11.23铜仁市团结街道
松桃苗族自治县5206281956.12.31铜仁市蓼皋镇
三都水族自治县5227321957.1.2黔南布依族苗族自治州三合街道
云南省(29)



石林彝族自治县5301261956.12.31昆明市鹿阜街道
禄劝彝族苗族自治县5301281985.11.25昆明市屏山街道
寻甸回族彝族自治县5301291979.12.20昆明市仁德街道
峨山彝族自治县5304261951.5.12玉溪市双江街道
新平彝族傣族自治县5304271980.11.25玉溪市桂山街道
元江哈尼族彝族傣族自治县5304281980.11.12玉溪市红河街道
玉龙纳西族自治县5307211961.4.10丽江市黄山镇
宁蒗彝族自治县5307241956.9.20丽江市大兴镇
宁洱哈尼族彝族自治县5308211985.12.15普洱市宁洱镇
墨江哈尼族自治县5308221979.11.28普洱市联珠镇
景东彝族自治县5308231985.12.20普洱市锦屏镇
景谷傣族彝族自治县5308241985.12.25普洱市威远镇
镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县5308251990.5.15普洱市恩乐镇


江城哈尼族彝族自治县5308261954.5.18普洱市勐烈镇
孟连傣族拉祜族佤族自治县5308271954.6.16普洱市娜允镇
澜沧拉祜族自治县5308281953.4.7普洱市勐朗镇
西盟佤族自治县5308291965.3.5普洱市勐梭镇
双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县5309251985.12.30临沧市勐勐镇
耿马傣族佤族自治县5309261955.10.16临沧市耿马镇
沧源佤族自治县5309271964.2.28临沧市勐董镇
屏边苗族自治县5325231963.7.1红河哈尼族彝族自治州玉屏镇
金平苗族瑶族傣族自治县5325301980.11.25红河哈尼族彝族自治州金河镇
河口瑶族自治县5325321963.7.11红河哈尼族彝族自治州河口镇
漾濞彝族自治县5329221985.11.1大理白族自治州苍山西镇
南涧彝族自治县5329261965.11.27大理白族自治州南涧镇
巍山彝族回族自治县5329271956.11.9大理白族自治州南诏镇
贡山独龙族怒族自治县5333241956.10.1怒江傈僳族自治州茨开镇
兰坪白族普米族自治县5333251988.5.25怒江傈僳族自治州金顶镇
维西傈僳族自治州5334231985.10.13迪庆藏族自治州保和镇
甘肃省(7)



张家川回族自治县6205251953.7.6天水市张家川镇
天祝藏族自治县6206231950.5.6武威市华藏寺镇
肃南裕固族自治县6207211954.4.20张掖市红湾寺镇
肃北蒙古族自治县6209231950.7.29酒泉市党城湾
阿克塞哈萨克族自治县6209241954.4.27酒泉市红柳湾镇
东乡族自治县6229261950.9.25临夏回族自治州锁南镇
积石山保安族东乡族撒拉族自治县6229271981.9.30临夏回族自治州吹麻滩镇
青海省(7)



大通回族土族自治县6301211986.7.10西宁市桥头镇
民和回族土族自治县6302221986.6.27海东市川口镇
互助土族自治县6302231954.2.17海东市威远镇
化隆回族自治县6302241954.3.1海东市巴燕镇
循化撒拉族自治县6302251954.3.1海东市积石镇
门源回族自治县6322211953.12.19海北藏族自治州浩门镇
河南蒙古族自治县6323241954.10.16黄南蒙古族自治州优干宁镇
新疆维吾尔自治区(6)



巴里坤哈萨克自治县6505211954.9.30哈密市巴里坤镇
木垒哈萨克自治县6523281954.7.17昌吉回族自治州木垒镇
焉耆回族自治县6528261954.3.15巴音郭楞蒙古自治州焉耆镇
塔什库尔干塔吉克自治县6531311954.9.17喀什地区库什塔尔干镇
察布查尔锡伯自治县6540221954.3.25伊犁哈萨克自治州察布查尔镇
和布克赛尔蒙古自治县6542261954.9.10塔城地区和布克赛尔镇


我国少数民族分布上处于大杂居、小聚居的状况,有些少数民族聚居地区,因区域太小、人口太少,事实上不可能行使自治权,不宜建立自治地方和设立自治机关。


为此,根据宪法的有关原则,民族区域自治法第十二条第二款规定:“民族自治地方内其他少数民族聚居的地方,建立相应的自治地方或者民族乡。”这就是说,在民族自治地方内,不够建立自治地方条件的、相当于乡一级其他少数民族聚居的地方,可以建立民族乡。


但是根据宪法第三十条还规定我国民族自治地方包括自治区、自治州和自治县三级,而民族乡的行政地位则在县(包括自治县)一级之下。同时,宪法第三十条还规定:“县、自治县可分为乡、民族乡、镇。”


因此,民族乡不是民族自治地方,而是县以下的基层行政区域。但是民族乡又不同于一般的乡,宪法第九十九条第三款规定:“民族乡的人民代表大会可以依照法律规定的权限采取适合民族特点的具体措施。”   民族乡不具有或不具备立法权、财政经济自主权、组织公安部队权,不设置法院和检察院等。 因此民族乡不属于民族自治地方。民族乡只是民族区域自治制度的一种补充形式。


2013 年,全国合计共有民族乡(镇)1248个(分布在28个省、自治区、直辖市);其中民族镇59个(分布在9个省)。如北京市有5个民族乡:朝阳区常营回族乡、通州区于家务回族乡、怀柔区长哨营满族乡和喇叭沟门满族乡、密云区檀营满族蒙古族乡。


                                                              

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