为推动落实国家重要农畜产品生产基地建设，筑牢北方重要生态安全屏障，不断提升耕地质量、稳定粮食生产、促进农牧业高质量绿色发展，进一步做好全区农用地膜回收处理工作，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》，现就进一步强化废旧地膜回收工作通告如下：
一、加强源头管控。严格执行地膜国家强制标准，禁止生产、销售和使用不符合国家强制性标准地膜，鼓励推广使用加厚高强度或全生物降解地膜，从源头上保障地膜的可回收性，降低回收难度。常态化开展地膜生产、销售环节联合执法行动，坚决杜绝非标地膜出厂、入市、进田，对使用环节发现的不符合国家强制性标准的地膜，及时将线索移交市场监督管理部门、工业和信息化部门进行溯源管控。
二、加大执法力度。落实处罚要求，对不按规定回收残膜的企业或合作组织，处1万元以上10万元以下的罚款，个人可以处200元以上2000元以下罚款，对于未按规定采取离田措施并直接翻埋残膜行为依法处理。各地要充分利用处罚手段，形成严管态势，并设立群众举报电话，加强群众监督。
三、压实主体责任。按照“谁使用、谁回收，谁污染、谁治理”原则，压实农用地膜使用者回收责任，抓住作物收获后、整地播种前的关键时期，采取“机械作业＋人工捡拾”的方式加快残膜离田。
四、强化组织落实。坚持盟市统筹，以旗县（市、区）为单位，以乡镇为单元，组织嘎查村实施网格化地膜回收攻坚行动。盟市负责监督推进，旗县（市、区）负责对乡镇逐村核查，压实组织领导责任，层层传导压力。
五、典型示范引领。鼓励农业生产企业、农民合作社、种植大户等主体发挥典型示范作用，强化土地流转协议中对残膜回收的约定，主动回收废旧地膜，并积极应用“无膜浅埋滴灌”“膜侧种植”等地膜减量易收技术。支持地膜生产回收企业率先引领，积极开展残膜回收处理利用。
六、创设回收模式。苏木乡镇人民政府应当落实《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》要求，按照农牧主管部门指导意见，科学建设苏木乡镇废旧农用薄膜贮运站和嘎查村回收网点。嘎查村党支部要积极发挥作用，充分调动种植主体自行回收地膜的积极性，鼓励按地膜回收离田成本，由农户出资，通过社会化专业回收组织统一回收残膜。回收后的残膜要及时交送到回收网点、农村生活垃圾收运处置体系或加工处置企业。
七、鼓励科技创新。支持农机制造企业研制高效回收机具，对成熟机械纳入农机补贴；鼓励塑料回收利用企业应用残膜资源化利用技术。对无利用价值的残膜，参照农村人居环境整治无害化处理。
八、建立挂钩机制。各地要按照有关规定，将地膜回收和耕地地力保护补贴发放挂钩，按要求细化不予发放的情况，对未按法律法规回收残膜的主体，取消下年补贴，相关主体可以列入村民组织治理“黑名单”。
九、实施奖罚措施。自治区将对地膜回收效果突出的盟市、旗县（市、区）进行奖励。对未完成任务的旗县（市、区）进行通报，在下一年度相关涉农项目资金安排时予以适当调减。
十、广泛动员宣传。大力开展《中华人民共和国土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《内蒙古自治区农用薄膜污染防治条例》等法律法规宣传，推广地膜污染防治技术，提升广大农牧民保护耕地和农业生态环境意识，营造良好社会氛围。
来源 / 内蒙古自治区农牧厅
