为进一步优化营商环境，深化环评“放管服”改革，近日，三亚崖州湾科技城管理局在环评承诺备案制基础上，在全省率先试行环评打捆审批，通过创新审批模式，实现企业多项目“一本报告、一次申报、一次公示、一次评审、一批办结”，显著提升了审批效率，为项目加速落地提供有力支撑。
2022年6月，三亚崖州湾科技城管理局印发《建设项目环境影响评价承诺备案制实施办法》，为未纳入《海南省生态环境厅关于重点园区环境影响评价制度改革的指导意见（环琼函〔2022〕279号）》中重点行业项目清单的建设项目提供了以承诺备案制替代传统审批方式来办理环评手续的创新方式，将法定最长办结时限60天缩短至1天，实现“即来即办”。2022年实施以来，已有62个项目通过承诺备案制顺利完成环评手续的办理，极大地降低了企业审批成本，加快了项目的落地建设。
为持续深化环评制度改革，优化营商环境，继推行环评承诺备案制之后，三亚崖州湾科技城管理局于2024年9月28日正式出台《试行建设项目环评打捆审批工作实施方案》，在全省率先实施环评打捆审批。新方案明确，按环评相关规定应编制环境影响评价报告表且项目类别相同的建设项目可申请以环评打捆审批方式办理环评手续，构建“一本报告、一次申报、一次公示、一次评审、一批办结”的多项目一体化审批流程，可将审批时间缩短50%以上，为企业降本增效，提升企业获得感。
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什么是建设项目环评打捆审批
方案所称建设项目环评打捆审批，是指在符合相应条件的前提下，建设单位申请办理两个或两个以上同类别建设项目环评手续时，可编制一份环境影响评价文件并统一向三亚崖州湾科技城管理局报批，由管理局统一进行受理、审批，并出具统一批复意见的审批方式。
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方案适用范围
建设项目同时满足以下条件的，建设单位可自主选择向管理局申请以打捆审批方式办理环评手续：
（一）建设项目属于管理局行政审批权限适用范围内；
（二）按照《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》（以下简称“名录”，如名录有更新的，以届时最新版为准）有关规定，应当编制环境影响报告表且项目类别相同的建设项目；
（三）项目所属行业为以下行业：科学研究和技术服务业、纺织服装、服饰业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，家具制造业，文教、工美、体育和娱乐用品制造业，塑料制品业，通用设备制作业，专用设备制作业，仪器仪表制作业，金属制品、机械和设备维修业。
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审批程序
（一）一次受理。项目建设单位完成申报后，管理局对申报材料完整性及规范性进行审核，符合要求即进行统一受理；
（二）一次现场踏勘。根据项目实际情况，采取现场踏勘或借助观看影像资料（包括航拍影像、现场影像、视频直播、拍照）等方式对项目进行统一踏勘；
（三）一次技术评审。管理局组织对申请环评打捆审批的多个项目统一进行技术评审；
（四）一次批复。对符合环境影响评价相关法规要求，通过管理局审批的项目，管理局统一出具一份批复，建设单位按照项目环评文件及批复要求进行建设及完成环保设施竣工验收工作，承担主体责任。
“环评打捆审批将过去同类别项目逐个项目重复审批的传统模式创新为‘多项目一次审批，一次批复’的高效模式，实现‘一次申请、快速审批’，为企业节省了50%以上的办理时间。”三亚崖州湾科技城管理局综合服务中心工作人员肖剑磅透露。环评打捆审批创新实现了一个审批流程覆盖多个同类别项目需求的突破性做法，让企业项目得以快速落地。
此外，环评打捆审批通过推行多个同类别项目打捆编制一份环评报告并统一审批的方式，减少了现场调查、数据分析等多个步骤的重复支出，有效降低企业在环评编制环节的用时及费用。并通过集中技术评审和统一批复，确保对多个项目的环保要求一致把关，保障了审批质量，提升了环评审查工作的科学性和公正性，使生态保护标准严格、透明、可控。
三亚崖州湾科技城以审批改革推动营商环境优化，通过试行打捆审批，让企业切实享受到制度创新带来的便利和服务效能提升，为自贸港建设营造出更优质的服务环境，进一步夯实了科技城的吸引力和发展潜力。
未来，崖州湾科技城将继续探索完善以服务高效、便捷、绿色为导向的审批机制，持续推动营商环境高质量发展，以更加优质的服务、更加全面的改革成效为企业提供高效优质的营商环境，助力自贸港建设行稳致远。
来源：三亚崖州湾科技城管理局、海南日报
编辑：王佩瑶（实习）、清文
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