今年下半年，为充分发挥基层党组织的组织优势，以机关党建工作助力优化营商环境建设，文昌市委市直机关工委以党建赋能营商环境“十项行动”为抓手，推动机关党组织和党员干部在优化提升营商环境中走在前、作表率，营造“人人都是营商环境、事事关系营商环境、处处体现营商环境”的良好氛围，注重把党的组织优势转化为发展优势，着力构建党建引领营商环境优化提升的新格局。
一、更新理念，构建人人参与的服务模式
精心谋划凝共识。着眼推动党建和业务工作深度融合，锚定加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境目标，市委市直机关工委印发《关于开展“强化党建引领、服务优化营商环境”专项行动的实施方案》，以强化党的领导、突出服务大局、注重融合贯通、坚持守正创新为基本原则，创新推出党建赋能营商环境“十项行动”，从组织领导、书记领办、党员践行等三个主要维度，明确行动内容，细化工作要求。市委市直机关工委牵头抓总，积极协调整合机关各党组织的力量，合力推进各项举措落地见效。
窗口党建强阵地。实施“党建+政务服务”模式，充分发挥政务大厅作为党群服务主阵地的带动作用，窗口党员佩戴党员徽章上岗，把党员身份“亮”出来。政务大厅设立“党员先锋模范岗”，设置志愿者服务站，为办事群众提供在岗咨询、现场引导、敬老助残等便民服务。设立“高效办成一件事”服务专区，为申请人提供咨询服务、代办帮办教办、免费邮寄“一条龙”服务。建立“好差评”工作机制，窗口人员引导办事群众为政务服务做出评价，今年1-10月“好差评”系统全市评价约31万人次，满意度99.99%。
直通联办优服务。印发《“12345+网格化+直通联办”工作机制试点改革的实施方案(试行）》，编制“12345+网格化+直通联办”网格直派清单共2类69项，持续拓展12345智慧联动平台功能设置，建立“企业问题诉求情况台账”平台，完善督办调度工作机制，通过“容缺受理”“跨区域通办”等方式进一步完善“有求必应、无事不扰”的涉企服务模式。今年1-10月电话催办工单393次，发督办函2次，不定期召开12345热线调度会解决疑难工单。及时更新灾险情公告，定时报送平台运行情况，为抗台防汛工作提供数据支撑，时刻关注12345热线抗灾救灾紧急求助工单，实现24小时全线守护不打烊，从2024年9月6日0时至10日22时，热线平台共接听市民来电4450通，接通率97%，直接解答市民疑问3566件，保障群众诉求应接尽接、有问必答，该举措受到《人民日报》关注报道和认可。海南12345热线文昌市分平台呼叫中心党员范保昱获得抗击超强台风“摩羯”突出个人。灾后设立“复工复产专席”，助力全市生产生活有序恢复。
二、做实项目，打造党员带头的推进模式
组队伍强攻坚。按照“行业主管优先”“属地分配”原则，成立以各部门211位党员领导为包联员的企业服务队伍，依托涉企活动统筹监测系统和综合服务平台与800家调研服务企业建立“一对一”沟通服务机制，充分发挥“专属店小二”功能，为企业提供精准服务。专项行动开展以来，发起涉企活动服务企业290次，企业通过平台反映诉求问题160个，已办结158个，办结率98.75%；今年累计提供“代办帮办”服务650件，为2个项目提供上门审批发证服务，满意率100%。在“摩羯”台风期间，成立党员先锋突击队，主动对接“水电网”等部门，调度台风期间呼叫中心后勤保障工作，并与应急、住建、交通等部门建立紧急对接机制，确保重大事件、救援信息能第一时间交予工作人员协调处置。
坚持书记领办。聚焦营商环境领域重点改革政策落实，紧紧围绕政府高频事项供给侧和企业群众问题需求侧，积极推动党组织书记主动担当、靠前服务，今年以来共组织开展“我陪群众走流程”活动232次，安排7名市领导、48个机关部门的114名党员领导干部陪群众体验办事流程，共发现问题208个，现场整改19个，限期完成整改185个，持续整改19个。
积极纾困帮企。积极搭好“政企面对面”平台，延伸打造“政企有约下午茶”“520政企面对面”等政企约见模式，以茶话会的方式营造政企轻松交谈氛围，并以“监督办”“立刻办”等多种形式“一对一”、零距离倾听企业诉求，累计开展“政企面对面”主题活动17次，收集问题34个，已解决29个。实施“一企一策一专班”，强化项目跟踪服务，实行首席党员服务专员制度，定期走企业、听诉求、解难题，以“万般解释，不如一个解决”的服务理念，用心用情纾困帮企，今年以来共收集市场主体反映问题线索217件，办结216件。9月11日，超强台风“摩羯”过境不久，市营商环境建设局党总支部组织专班到包联企业文昌新地房地产有限公司摸排受灾情况和企业诉求，得知该公司因陷入合同纠纷致使企业发展受阻，包联党员领导立即联合法院、住建等相关部门“马上办”“即刻办”，打破常规做法，“另辟蹊径”助力企业顺利破解难题，实现多方共赢的法律效果和社会效果。
三、改进作风，打造闭环管理的落地模式
应用平台赋智能。按照省“一网通办”部署，依托省一体化政务服务平台，积极推进政务服务事项标准化规范化建设，配置市级1974项事项、各镇81项、各村级18项，加强事项动态管理，通过优化审批流程、推广“零跑动”、信用等级审批等服务模式，提升企业群众办事便利度。设置12345热线“高效办成一件事”专席，在一体化平台上线17个主题，将各主题内容录入热线知识库，在公共场所布设6台自助机，同时通过市镇村政务便民服务场所、微信公众号、户外宣传屏、海南日报等渠道加强宣传，引导申请人通过一体化平台申报办件。据统计，今年6月1日至11月15日，全市共办理10225件。
深化改革提效能。坚持党建引领，聚焦利企便民，扎实推进市政务服务综合窗口改革，深化工程建设项目审批制度“1+N”改革集成创新，推出“分阶段办理施工许可证”“预审批”“联编联审”“工规证与施工证合并办理”“简易审批”“零审批”等创新模式，以文昌国际航天城园区内科研类项目作为试点，推行社会投资项目“标准制+承诺制”改革。探索民生类改革创新举措，推出“无感审批”“一业一证”“信用+一证多址”“信易批”等举措，让企业群众办事“最多跑一次”甚至“一次不用跑”。“信用＋航天”“信用＋文南老街”“信用＋文昌鸡”“信用＋乡村民宿”4大场景被列为省级特色场景，协调帮助被行政处罚的企业完成信用修复累计办结量达130余件，文昌2024年城市全年监测月度平均分86.22，排名第三，已满足全国信用示范区创建条件。
专项监督严问责。建立定期督查通报制度，实行“超期件”“差评件”“投诉件”一件一整改，提升服务满意度评价。积极构建监督闭环“新链条”，由机关部门牵头，对群众反映的有关营商环境问题开辟“绿色通道”，优先受理、优先反馈。市直机关纪工委全程跟进指导，高度关注营商环境建设领域“四风”问题，加强对机关党组织和党员干部履行职责、行使权力的监督管理，坚决杜绝不担当、不作为、乱作为现象，积极构建亲商爱商的工作环境和惠商安商的服务环境。
转载请注明 "椰乡先锋"微信公众号
投稿邮箱:yxxfbjb@163.com
来源: 市委市直机关工委
