低空经济市场潜力巨大，大有可为，现在各地都蠢蠢欲动。
2024年11月26日，山东济南平阴县的一则中标公告引起了网友的关注。根据济南公共资源交易中心公布的“平阴县低空经济特许经营权出让项目中标公告”显示：平阴县低空经济30年特许经营权最终以9.24亿元的价格成功出让，受让方为山东金宇通用航空有限公司。透过股权关系可以发现，山东金宇通用航空公司由平原县财政局100%控股。据此推算，这应该是通过城投平台来运营当地的低空经济。因为按照《空域管理条例》第三条规定，空域是国家重要战略资源，属于国家所有，空域资源所有权由国家空中交通管理领导机构代表国家行使，国家保障空域资源的合理开发利用，禁止任何单位或个人侵占、破坏空域资源或者干扰空域管理活动。按照这条例，空域的管辖权归国家部门管理，地方是不能随便拍卖的。在获得国家有关部门授权之后，地方还是可以对管辖区域内的空域享有使用权和经营权的。如果这种做法能够行得通，我估计未来肯定会有越来越多的地方“卖天”。这听起来有点荒唐，又有点不切实际，但随着技术的不断进步，现在“卖天”已经成为了现实。只不过在2010年之前，更多的是用于军事侦察以及相关军事活动，民用低空很少。尤其是无人机的迅猛发展为低空经济的发展提供了重要的支撑。截至目前，我国已经成为全球最大的无人机产业国，无人机开始慢慢渗透到各领域当中。当前大家最常见的无人机应用包括无人机表演，无人机拍摄，无人机喷洒农药等等。但低空经济不仅仅局限于无人机，还包括eVTOL，直升飞机，载人飞行器等等。随着这些低空飞行器技术的不断成熟，未来低空经济的应用场景很庞大。除了常见的无人机表演，拍摄，送外卖之外，低空经济还可以渗透到低空旅游、载人运输、物流、消防、农业、国土测绘、救援等等。前几天，特斯拉创始人马斯克在看到我国的无人机编队表演之后，他就嘲笑美国的F35。他觉得无人机群的出现会让传统的一些武器相形见绌，毕竟无人机的成本比较低，而且灵活性比较高。当然除了我们能够看到的这些应用之外，未来随着无人机技术的不断创新，随着续航里程的不断增加，无人机的应用场景肯定会不断拓宽，对应的相关产业也会被激发出来。从上游的原材料、零部件，再到中游的制造，低空基础设施、飞控系统、机载系统的生产研发，再到下游的无人机应用、维修、保险等等都具有很大的市场空间。根据一些研究机构预测，到2026年，中国低空经济规模有望达到10644.6亿元，2030年有望突破1.4万亿元，2035年突破4万亿元。由此可以看出，低空经济发展空间非常庞大，很有可能成为未来拉动我国经济增长的重要一极。也正因为如此，从国家到地方都高度重视，低空经济已经被列入我国战略产业。在2021年发布的《国家综合立体交通网规划纲要》就首次将“低空经济”写入国家规划。2024年全国两会，“低空经济”首次被写入政府工作报告，由此可以看出国家对低空经济的重视程度。与此同时，目前各地也在发力低空经济，试图在低空经济领域占据先机。比如上海发布的《上海市低空飞行服务管理能力建设实施方案》就明确提到，在2027年底前，将全面形成上海市低空公共航路网络架构，累计划设低空飞行航线不少于400条。而在北京，上海，深圳，广州，杭州等一些大城市，低空经济产业的发展更是走在了全国的前列。另外包括成都、武汉、西安等一些城市也不甘落后，也在大力发展低空经济相关产业和服务。可以预见低空经济市场空间很大，但竞争也会异常残酷。对于地方政府来说，低空经济的发展，也让大家看到了新的希望。从财政部公布的2024年前三季度财政数据来看，全国财政收入增速是下降的。2024年1~10月份，全国土地财政收入只有26,971亿元，同比下降22.9%。尽管进入2024年下半年以来，国家已经推出了很多利好楼市的措施，该放的放了，该给的也给了。但是楼市仍然持续低迷，这也导致地方的土地拍卖仍然很困难，土地财政收入仍然持续下滑。毕竟一直以来各地对土地财政收入的依赖度是非常大的。前几年很多城市对土地财政的依赖度都达到50%以上，其中有不少城市的依赖度都达到100%以上，甚至130%以上。而这两年土地财政收入的迅速下降也直接导致各地方压力非常大。比如以前有些地方一年卖地收入可以达到上千亿，而最近一年才两三百亿。面对土地市场的这种颓势，现在各地方也在积极拓展增长空间，寻求其他收入来源。所以在看到低空经济这个大蛋糕之后，很多地方都眼前一亮。尤其是部分地方出让低空特许经营权就可以获得几亿元的收入更是给各地指出了一条明路。前面我们也提到了，低空经济的潜在发展空间非常庞大。想要获得空域的经营权，你就得拍卖，这就像土地一样。参考平阴县30年空域特许经营权卖出9.24亿元来推算，如果全国都纷纷效仿，那光是“卖天”潜在的规模就非常庞大。公开资料显示，平阴县的管辖面积大约是715平方公里。据此推算，每平方公里一年的特许经营权费用大约是4.3万元。按照全国960万平方公里来推算，整个空域一年的特许经营权拍卖收入理论可以达到4,000亿以上。从实际情况来看，很多地方空域没有价值，但大城市的空域价值就很高。另外这种经营权只是通过城投平台来拍卖，但在实际运营的过程当中肯定是按照航线来收费的。只不过相比高速公路而言，空中的航线费用是非常高昂的。至于低空航线的收费标准是多少，需要根据不同城市的经济价值来定，但保守估计一条普通的无人机航线一年费用都得达到几十万以上。如果一个城市开通的低空航线比较多，那潜在的收入是非常可观的。不过目前很多地方的财政缺口仍然比较大，想要通过“卖天”来弥补地方的财政收入有点不太现实。毕竟“卖天”不能像卖地那样分割，然后像挤牙膏一样一点一点的卖掉。空域的出让肯定是整体打包出售，而且期限相对比较长，这就注定了它不能像土地那样源源不断的给地方财政做出贡献。解决地方财政困境，根本出路还是要大力发展经济，尤其是发展实体经济，这样才能源源不断的创造收入来源。
