【史】秦朝时期的固原（下）

秦朝时期的

固 原

战国秦长城

秦朝中央集权制度在固原的推行

秦始皇统一的当年，为了加强对全国的统治，听从廷尉李斯的意见，废弃分封制，实行郡县制。以原秦国的行政管理系统为基础，把全国分为三十六郡，由皇帝直接派遣官吏去治理。秦代官制不再沿用世袭制，而由皇帝任命，官吏的地位、荣辱完全由皇帝决定。地方郡级政府每年年末要向中央报告地方政治，这种制度把地方权力集中到了中央。同时，地方的官职也采取互相牵制、互相监督的办法。郡守是一郡的长官，但有一个郡尉把他的军权分出去。另外，还有一个监御史，主管监察。这样，一个郡守要想谋求地方势力同中央政府对抗，就非常困难。

早在公元前 327 年，秦惠文王即派兵攻取乌氏戎地，秦国在以乌氏戎族居住较多的地带设置乌氏县，驻以重兵，防守漠北匈奴民族的南侵。乌氏县是固原境内最早的县一级行政建置。秦昭王三十五年（前 272）设置北地郡，郡治义渠（今甘肃宁县西北），其辖境约当今甘肃庆阳东北部、宁夏东南部、内蒙古西南部和陕西西部的一部分。这样，秦北地郡在固原境内有乌氏县、朝那县和月氏道。乌氏县因秦灭乌氏戎而得名；而朝那县和月氏道，也当与少数民族有关。

秦始皇统一六国的次年（前 220），以国都咸阳为中心，修治通往全国各重要地区的驰道。这是秦始皇在西北方向陇西、北地巡幸，翻越鸡头山，过回中道等地之后做出的决策。秦驰道为帝王巡游、经济平准、军事调动铺平了道路，是秦汉帝国陆上交通的主干道。驰道的修建也对于促进经济和文化的交流与发展起到一定作用，为后代道路建设奠定了基础。可以说，这是中国历史上最早的“国道”。著名的驰道有多条，而从咸阳经漆（今陕西彬州市）、安定（今甘肃泾川）、泾阳（今甘肃平凉西北）到高平（今宁夏固原）道路的开通，是秦人在交通建设方面做出的历史贡献。这条线路也是秦国出兵抗击匈奴的重要战略通道，表明固原地区在当时具有重要战略意义。

秦始皇巡视北地郡后，在乌氏县境设瓦亭关（今泾源县大湾乡），此地位于泾水源头，东西两山相峙，地势险要，是通往关中的必经之路。同时在朝那县境设萧关（今原州区开城镇），萧关即成为关中北面的门户。瓦亭关、萧关成为秦驰道的重要节点。

秦始皇为了巩固统一和维持皇帝的特权， 还采取了一系列的具体措施。如统一文字和车轨，即依周代籀文和秦国的文字作标准，制订一套笔画简便的新文字小篆；将战国各国的车轨宽窄进行统一；还对度量衡和钱币等进行统一。战国时代，各国有各国的度量衡制、钱币，各不相同， 每亩田大小也不相同。秦始皇统一中国后， 废除了战国时各国重量不一、 形制不同的钱币，而代之以“半两”的圆钱。货币和度量衡制的统一，是商品货币关系发展的必然要求。货币和度量衡制统一后，又必然反转促进商品货币关系的发展，同时也帮助皇帝掌握全国的经济生活。

由于农业、牧业、手工业的分工与发展，当时全国的商业活动也发展起来了。商品种类除农产品和手工业制品外，主要是畜产品和织物的易货贸易。有些商品的交换则以货币为媒介，在固原境内考古发掘中已发现圆形方孔的秦代“半两”铜钱。

秦王朝统一六国后，面临的最大威胁是北方的匈奴。北方游牧民族匈奴不断入境南下，给秦王朝的统治造成了极大的威胁。

秦朝统一全国的次年，秦始皇到防御匈奴的前线陇西、北地二郡巡视，欲借一统六国的余威，出师北击匈奴，以解除其对王朝的侵扰，安定北方边境。廷尉李斯根据秦当时面临的形势及匈奴的生活习性等， 劝谏不可以攻伐匈奴。秦始皇虽然没有完全接受李斯的意见，但考虑到统一战争刚刚结束，财力有限，王朝的诸项制度正在建设，大规模反击匈奴的时机尚不成熟。因此，只是派主将蒙恬率兵加强对边防的守卫，并大力进行着战争的准备。

“国之大事，在祀与戎”，秦始皇巡视陇西郡、北地郡并来到固原，意义非凡，与秦当时的主要战略目标如军事、马政和山川祭祀都有重大关系，也使秦始皇深入了解西北的军事边防形势，形成了处理匈奴问题的基本思路。所谓“戎”，主要在军事方面，尤其在乎自身的军力和战马等，因此，马对于国家的重要性不言而喻，它牵系着国力的兴盛。与之相应的马政，就包括马的牧放、征调、采办、使用和管理等。

秦人擅养马，是有历史渊源的，秦人祖先伯益曾为舜养马，马群繁衍兴旺，功劳卓著，得到舜的封土，并赐“嬴”姓。伯益的后裔又替周孝王养马有功，赐封秦地，这是秦国历史的开端。秦人封地所在的陇右和六盘山地区，从土壤性质、地形地势、气候、草生状况、水源、森林诸条件看，都是比较理想的群牧养马场。

六盘山谷地的养畜能手乌氏倮就得到了秦始皇的奖励。乌氏倮利用得天独厚的自然优势，养牛牧马，发展畜牧。到秦始皇时期，倮已成为当地的大牧主。他把马、牛、羊等牲畜卖到关中地区，然后收购珍异物品、丝绸和日常生活、生产用品，来来回回，做着利润十分丰厚的物资交易。他还常向戎王进献丝织品，戎王也高兴以价值相当于丝织品十倍的牲畜酬报，使他的财富不断增值，成为有名的大牧主兼大商人，也成为固原历史上最早的富商。作为一个牧主与商人，乌氏倮能取得秦始皇所给予的“比封君”的优待和政治地位，当与他为朝廷提供了大批军马，对秦国的政治、经济的巨大贡献有关。同时，这种商业贸易折射了秦时各民族之间的平等、诚信和友好。

秦始皇巡视北地，还和祭祀有关。早在秦穆公时，因崤之战，秦败于晋国，转而和楚国结盟，在朝那湫以水神为证，盟誓永不侵犯。因此，朝那湫成了秦人归入华夏的盟誓之地。秦始皇祭祀朝那湫渊，使朝那湫渊进入秦王朝的祭祀体系之中，这既是秦文化的传统，也向外界表明秦统一六国的合法性，成为秦王朝国家祭祀体系的重要组成部分。

匈奴族是我国古代的一个游牧民族，饲养的主要牲畜是马、牛、羊。他们过着逐水草迁徙的生活，没有城郭等固定居所，也不从事农业耕作。匈奴男性都能骑马射弓，主要以射猎禽兽为生活来源，同时把对农耕民族的掠夺作为一种生存方式。这种掠夺甚至引发战争。战国时，燕、赵、秦三国与匈奴为邻。为了阻止匈奴南下，燕、赵、秦都在北边筑起长城来。李牧是战国末期赵国防守长城线的名将，在秦国坑杀赵国降卒四十万于长平，次年又进兵围攻邯郸，赵国极为危急的时候，赵国都没敢撤用李牧率领的在北边的军队，可见北方边防的重要。

秦始皇三十二年（前 215），蒙恬等将军率领三十万秦军，由北地、上郡出发，北击匈奴。秦军出击的主要战略目标是夺取匈奴人占有的河南地（今内蒙古河套以南地区）。从此地出发，匈奴骑兵一两日便可直入关中，因此，拱卫咸阳的北地、上郡成为匈奴游骑长期袭扰的对象。为了解除匈奴对秦都城咸阳的威胁，秦军在蒙恬等人的率领下，对当地匈奴骑兵穷追猛打，向北驱逐匈奴势力，秦朝占有了河南地这一四通八达的战略要地，进一步将实占领土由战国长城以北的陇西、北地两郡西北界推进至黄河一线并占领云中以西至高阙一带。

秦始皇三十三年（前 214），蒙恬率军继续向北打击匈奴。战后，蒙恬将统帅部设在上郡，负责秦朝自临洮至辽东的北部边境的守卫。秦始皇三十五年（前 212），又派长子扶苏到上郡，担任蒙恬的监军，有力地加强了王朝对防御匈奴工作的指挥。这是中国历史上朝廷向军队派监军的最早事例。

秦军通过两次战役，秦朝的西北疆域有所开拓，秦王朝在西北地区设置了 44 个县，实行有效的行政管理，其中部分县在北地和陇西二郡。

秦军反击匈奴的胜利，是中原帝国对匈奴势力的第一次重大打击。秦王朝控制了土地肥沃、军事上有重大价值的河套及黄河以南的广大地区，使秦朝的心脏关中与北方劲敌匈奴之间有了更为宽阔的中间地带，从而解除了匈奴骑兵对北地、上郡及关中地区的直接威胁。蒙恬击败匈奴，匈奴慑于蒙恬之威，向北远遁。蒙恬把战国时秦、赵、燕三国所筑的长城衔接起来，依地形险要加以整补，西起临洮，东抵辽东，长万余里，其中就包括固原地区境内绵延二百多千米的战国长城在内，共同构筑起我们伟大的万里长城。

秦朝时期的固原经济社会