为提高立法质量,以良法推动交通运输治理,以治理现代化保障交通运输高质量发展。10月31日,《西藏自治区公路条例》立法调研组深入那曲市开展立法调研,11个县(区)交通运输局、2家基层立法联系单位、市交通运输局各科室和行政执法队等部门负责同志参加会议。
调研前,调研小组对《西藏自治区公路条例》(征求意见稿)相关问题进行了梳理,明确了重点关注方向。会上,调研组结合制度建设与制度落实,构建交通运输制度体系和建设法治交通等问题进行了阐释,并就立法程序、立法内容、立法调研等问题进行讲解,就了解现状、征求意见、收集问题、总结经验向基层学习等方面作了说明。
各参会单位详细介绍了当前公路建设、养护、管理以及运营过程中的实际情况,包括在高原特殊环境下公路工作面临的挑战,如恶劣气候条件对公路的影响、复杂地质地形区域的公路养护难题等。
大家围绕《西藏自治区公路条例》(征求意见稿)进行充分讨论,对现实实践中农村公路养护管理、应急管理、机构事权和交通运输综合行政执法等问题进行研讨,对农村公路分技术等级分别不同主体、不同技术标准进行养护管理进行进一步深入的交流。与会人员结合日常工作中遇到的实际问题,提出了许多具有建设性的意见,例如在公路规划方面要充分考虑高原生态保护和当地经济发展的协同,进一步明确公路建设过程中对生态脆弱区的统筹措施;在公路养护管理方面,要结合那曲地广人稀的特点,优化养护资金分配和人员配置机制;在公路路政管理方面,希望条例能针对特殊情况加强对行政执法的规范管理,保障公路安全畅通。
此次调研活动为《西藏自治区公路条例》的修订工作打开了新思路。调研组表示,一是将继续深入梳理此次调研内容,把那曲的情况与全区情况统筹考虑,使条例具有普遍适用性的同时兼具地区特殊性;二是会进一步加强咨询论证,邀请更多领域专家和基层代表参与,拓宽思路,对于达成的共识,将准确融入到条例条款中;三是在后续立法过程中将更加注重普法效果,提前向基层宣传新条例的内容和意义,为条例的实施打下良好基础。在此基础上,有序推进立法修订工作,为西藏公路事业可持续发展筑牢法律根基。