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今年以来，三明市高度重视发挥行政复议便民为民的制度优势和化解行政争议“主渠道”的作用，将巩固深化行政复议体制改革作为法治政府建设的重要内容，聚焦基层社会治理法治化现代化，创新实施“两优三调四跟进”工作法，推动实质性化解行政争议，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定、加快法治政府建设方面取得较好的成效。
三明市建立合理衔接、相互协调、便民利民的行政争议实质性化解机制，切实保障人民群众合法权益。
优化行政复议受理方式。完善便民服务，畅通申请渠道，充分利用全国行政复议网络平台，受理复议申请，提供与复议申请人相关的法律文书范本和相关格式文书服务。做到“来电必接、有问必答、有件必收”，对提交申请材料不齐全的实行一次性告知，推行行政复议“最多跑一趟”。同时，在工业园区、商务区、乡镇街道、商会以及重点企业设置行政复议服务点或分发联系卡，为企业申请行政复议提供便利。
优化行政复议审理方式。实行开门办案、繁简分流，坚持简案快办、类案类办、繁案精办。对于适用普通程序审理的案件，全面落实听取当事人意见，加大办案调查、听证、协调、调解力度，力求把办案过程与统一思想、解决争议过程统一起来；对案情重大、疑难、复杂的，专业性、技术性较强的案件，充分发挥行政复议咨询委员会作用，邀请若干具有丰富行政法实务经验的专家委员进行全方位、多角度的分析论证，提供咨询意见。
三明市持续强化各级行政复议机关调解优先意识，将调解作为所有案件的必经程序，全方位推动人民调解、行政调解和司法调解深度融合，成立行政争议协调化解中心，通过整合“三调”资源，把行政复议、行政应诉案件实质性化解融入日常工作，有效发挥行政机关的组织优势和司法机关的专业优势，灵活运用法院组织调解、属地司法局牵头调解、被诉行政机关（复议被申请人）主动调解等方式，多方同向发力。
今年全市共有85件行政复议案件以调解和解方式结案，占审结数269件的31.60%，其中，由市司法局承办的市政府管辖的行政复议案件调解40件、审结62件，调解和解结案率高达64.52%。各级行政争议协调化解中心实质性化解行政诉讼案件达16件。
三明市通过采取“四跟进”完善行政权力监督体系。
跟进决策审查，注重源头防控。对在行政复议案件审理过程中发现的行政机关违法情形，及时制发行政复议意见书，督促行政机关加以改进，规范行政行为。落实重大行政决策合法性审查，对产业发展、生态保护、重点领域改革等78件市政府决策事项进行审查。深化“百所联百会”机制，开展“服务实体经济 律企携手同行”专项行动，组织进企业开展“法治体检”700多次，提出法律意见建议3549条。落实行政执法“三项制度”，开展涉企行政执法突出问题专项整治，推动确保程序正义、实体公平。
跟进指标考核，激发内生动力。将行政复议合法率、行政机关负责人出庭应诉率、行政诉讼败诉率纳入对市直部门和县（市、区）政府绩效考评，并加强对考核指标运行情况动态分析研判及跟踪监督，适时运用通报、约谈、提示等机制。跟进责任追究，压实主体责任。强化行政诉讼败诉案件过错责任追究，要求败诉机关依据责任追究办法相关规定追究相关责任人的责任。跟进法治督察，着眼“关键少数”。把行政诉讼、行政复议有关工作等情况纳入市委巡察专项法治督察内容，推进行政机关主要负责人履行法治建设第一责任人职责。
来源丨三明日报
责编 | 赖黄恬
校对 | 蔡越华
审核 | 雷文鑫
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