保障妇女儿童合法权益、促进男女平等和妇女儿童全面发展,是建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。党的十八大以来,“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”连续三次被写入党的代表大会报告并作为治国理政的重要内容。农村“外嫁女”作为一个特殊的女性群体,在农村集体经济和家庭财产分配中经常处于弱势,往往会陷入土地承包权“两头空”的尴尬境地。
2024年8月,全国妇联就第二轮土地承包到期后再延长30年延包试点工作提出要求,甘肃省妇联高度重视,及时安排部署,指导市县妇联建立联系制度,推动新增6个试点乡镇妇联立足职能,做好妇女土地权益维护工作,避免出现“两头空”问题。
推改革明职责,推动维权工作走深走实。
试点乡镇均成立了二轮延包试点工作领导小组,制定下发了试点工作实施方案,明确了群众延包等十类特殊情况的处置办法,确保试点工作有章可循、有序推进。平凉市灵台县妇联建立专人联系星火乡二轮土地承包到期后再延长30年延包试点工作,建立妇女诉求问题台账,在参与延包试点工作方案制定过程中,对方案中是否存在侵害妇女承包权益情况进行把关。
强调研宣政策,确保延包工作顺利推进。
试点工作开始后,乡村妇联干部组成工作队对二轮土地延包户进行实地走访,全面掌握了解二轮土地延包涉及妇女人数及承包地情况,召开镇村妇联工作例会、妇女议事会等宣传政策,通过开展多层次、多形式的政策宣传和培训活动,提高了妇女群众对延包政策的认知度和理解度,为延包工作的顺利开展奠定了坚实基础。兰州市永登县按照“市级组织领导、镇村管理实施”的工作思路,组织业务骨干开展一对一培训,认真摸排土地承包户家庭承包人口及承包地变化情况,存在的矛盾纠纷和历史遗留问题、村集体土地利用现状和机动地等相关情况。张掖市临泽县印制相关宣传资料,在走访摸底中加强宣传。镇村妇联全程参与调查核实、方案制定、开展调查、测量勘界、审核公示等各个环节,做到了涉妇女土地权益事项严格审核把关。
畅渠道化纠纷,保障妇女儿童合法权益。
试点县乡村妇联充分发挥妇联执委双向任职优势,定期梳理二轮土地承包到期后再延长30年延包试点中涉及妇女儿童的问题及意见建议。针对跨乡镇跨村组的离婚妇女、外嫁女等特殊群体容易出现的“两头空”、“两头占”等土地延包问题进行多次入户,将收集到的意见建议及时反馈到相关部门推动解决。白银市靖远县糜滩镇严格按照“四议两公开”制度,对延包工作中出现的重大事件、矛盾纠纷及时处置,推动矛盾纠纷及时有效化解。
下一步,省市县乡妇联将立足职能,加强土地承包法律政策宣传,通过群众喜闻乐见的方式,使妇女群众全面准确了解党和国家的延包政策。积极化解二轮延包工作中的婚姻家庭矛盾纠纷,切实保护外嫁女等特殊群体的土地承包权益,确保延包工作顺利推进。
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