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奋力激发大河之东文旅强劲动能
——我市“137”文旅发展战略解读
记者 游映霞
今年以来，我市文旅表现亮眼，文旅IP频频“出圈”，数据持续“飘红”，热度迅速“蔓延”。“五一”“十一”假期旅游热度持续走高，旅游市场火爆，运城文旅美誉度和影响力持续扩大：“水上列车”“盐湖006号灯杆”“东湖早市”等持续引发关注，景点人潮涌动，亮点活动吸睛，各类演出座无虚席，各级媒体纷纷报道。文旅市场强劲开局，辐射范围扩至晋陕豫乃至全国，旅游人次呈指数级增长。
文旅工作成效显著，文旅成绩鼓舞人心。我市乘势而上，紧紧抓住这一机遇，奋勇争先，砥砺前行，确立文旅产业发展的新目标，绘制文旅产业发展的宏伟蓝图，制定文旅产业发展的新愿景。
11月13日，我市召开构建现代文旅产业体系推进会，发布“137”文旅发展战略，动员全市上下坚定信心、抢抓机遇、奋力突破，推动旅游产业提档升级、跨越发展，将文旅产业打造成战略性支柱产业、民生产业、幸福产业。
盘活文旅资源
厚植文旅融合新优势
文旅产业蓬勃发展，底气何在？
我市文旅资源得天独厚。作为黄河流域核心腹地的重要组成部分，黄河润泽、汾河蜿蜒、中条山绵延、七彩盐湖绚丽多姿，共同塑造了我市独一无二的自然资源禀赋。自然风景独好，四季游玩皆宜，历史文化积淀深厚，自然资源与人文资源交融，为文旅融合筑牢了根基。
有优势就有潜力，有潜力就有前景。围绕“打造山西省旅游热点门户”目标，我市依托文旅资源禀赋，持续深化文旅融合，深挖盐文化、关公文化、根祖文化等传统文化精髓，构建现代文旅产业框架，从而迎来了文旅产业发展大契机。
文旅产业集聚发展、渐成规模。我市产业基础多元，培育出运城关公故里文化旅游景区、运城盐湖旅游度假区等核心景区，每年吸引众多游客前来游玩。河东成语典故园、盐湖生态湿地公园、夏县天沐温泉水疗中心、垣曲左家湾康养示范基地等项目先后运营，丰富了运城文旅新业态与新场景。河东书房、河东驿站、楹联艺术示范村等文旅体验新空间相继开放。
截至10月底，全市45家A级景区和岚山根·运城印象累计接待人数1691.3万人次，同比增长34.1%；累计门票收入1.4亿元，同比增长50.5%；累计经营收入2.9亿元，同比增长31.4%，全市文旅产业发展势头强劲。
文旅产业转型升级、提质增效。以“文旅+”创新模式为引领，我市促进文化、生态、农业旅游深度融合。岚山根·运城印象夜间旅游休闲街区，满足游客从观光向休闲体验游的多层次需求。黄河一号旅游公路自驾旅游体系持续完善。各县（市、区）乡村特色农家乐、民俗体验等新型业态蓬勃发展，河津西磑村、万荣平原村、闻喜裴柏村、新绛光村、垣曲岭回村5个村成功创建全省乡村旅游重点村。西侯度、后土祠、西阴村、永乐宫等古中国研学旅行基地推出“翻开河东见中国”研学系列产品，为文旅产业繁荣注入新活力。《梦境·西厢记》《宋韵·南风歌》等旅游演艺更加多元。数字技术为文旅产业赋能，引导支持人工智能、虚拟现实等数字技术在文旅领域深度融合应用，全力打造运城智慧旅游云平台，构建3A级以上景区智慧旅游网络系统。河东数字文旅体验中心开发基于VR、AR、MR的沉浸式数字文旅产品。运城盐湖景区低空数字文旅示范项目为游客提供无接触式鸟瞰直播、智能讲解等前沿服务。关公动漫文化产业项目让现代数字科技与文旅深度融合、大放异彩。
服务质量显著改善，满足游客需求。陆续发布《运城市提升旅游服务质量联动工作机制》《运城市旅行社地接奖励办法》以及《运城市导游队伍培养奖励办法》等，旨在激发市场参与主体的活力。致力于打造“好吃运城”品牌，加强旅游餐饮的标准化管理，打造具有特色的餐饮街区，并培育特色小吃街、休闲夜市等餐饮体系。同时，积极促进住宿业态的多样化发展，全面构建覆盖全域的旅游交通网络，为游客提供便捷且高质量的服务。
深入贯彻文旅理念，拓展品牌影响。精心举办民俗文化旅游年、美丽乡村百花节、关公文化旅游节等地方特色精品节庆活动，加强旅游宣传推介。同时，依托“短视频+文旅”创新宣传模式，打响“国宝第一市 天下好运城”文旅品牌，进一步扩大影响力，形成强大品牌效应。
前一阶段的成就为我市文旅产业发展注入强大动力，为构建全域旅游体系夯实了基础。围绕“打造山西省旅游热点门户”目标，我市提出新的文旅规划战略目标，叫响“国宝第一市 天下好运城”文旅品牌，促进全市文化旅游业提速、提质、提效。
激活新动能
打造经济增长新引擎
我市在培育壮大文旅产业方面，应如何积极作为？
“1”是一个目标：把文旅产业打造成为战略性支柱产业和民生产业、幸福产业。
“3”为三大核心引领：坚持以双龙头景区、文旅融合“双十”工程、“双百”市场主体为引领，培育运城文旅发展新动能新优势，促进文旅产业转型升级，全力打造山西省旅游热点门户，为文化旅游业高质量发展提供“硬支撑”。打造“关公、盐湖”双龙头景区，加快推进关公故里文化旅游景区创建5A级景区和运城盐湖旅游度假区创建国家旅游度假区；实施文旅融合“双十”工程，每年谋划实施文旅领域十大开工建设项目和十大竣工投产项目；培育“双百”市场主体，在全市建成100家A级旅游景区、100佳优秀文旅市场主体。
“7”为“七化”工作机制：坚持体系化统筹，深化全域旅游格局；狠抓项目化推进，壮大文旅市场主体；坚持标准化打造，加强文旅行业规范；推进智慧化提升，发展数字文旅经济；实施主题化引流，塑造城市文旅品牌；加强网络化宣传，扩大运城文旅影响；坚持精细化服务，营造良好市场环境。
“1”作为核心目标，“3”作为战略引领，“7”作为发展机制，构成了“137”文旅发展战略的三大支柱。其中，项目建设是“137”文旅发展战略的生命线，是最为坚实的支撑，是立足当下、确保文旅经济持续健康发展的必要举措，更是放眼长远、增强旅游产业发展后劲的战略性布局。
“七化”工作机制是实现核心目标的核心路径，通过体系化统筹、项目化推进、标准化打造、智慧化提升、主题化引流、网络化宣传、精细化服务的“七化”工作机制，加快构建现代文化旅游产业体系。具体包含：
体系化统筹
把全市作为一个功能完整的大景区进行整体规划和统筹设计，坚持文化为魂、生态为基、旅游为形，将资源整合、文旅发展、产业升级、基础设施统筹起来，一体推进。
项目化推进
坚持以产业项目建设为主抓手，整合文化旅游领域资源与特色优势，将文旅发展任务细化为具体项目，为文旅产业高质量发展提供支撑。
标准化打造
制定统一标准和规范，确保文化旅游产品、公共服务设施和旅游服务质量标准化、规范化和高品质。
智慧化提升
利用大数据、云计算等现代信息技术，提高文化旅游产业智能化管理水平和服务效能。
主题化引流
打造具有运城地方特色的文化旅游主题活动、产品和线路，提升运城文旅品牌吸引力和影响力。
网络化宣传
利用互联网平台，扩大运城文化旅游宣传范围，达到立体化、全方位宣传效果。
精细化服务
围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素，实施旅游服务质量联动机制，为游客提供个性化、人性化、精准化旅游服务。
全面协同联动
赋能文旅高质量发展
深挖文化资源，提升旅游品质
顺应时代发展趋势，围绕“137”文旅发展战略确定的重点工作任务，加快“双龙头景区”“双十工程”“双百市场主体”建设。深入挖掘运城人文内涵和文化积淀，高起点谋划、高水平规划、高标准建设，打造一批有特色、有看点、有卖点的旅游景点，增加体验式、沉浸式二次消费项目，让旅游热起来、人气旺起来、消费活起来。
探索文旅融合，丰富旅游业态
文旅业是综合性服务产业，涉及面广、带动性强、开放度高，有一业兴、百业旺的乘数效应，是多方位、多层面、多维度的大产业。积极探索“文旅+”融合路径，坚持“宜融则融、能融尽融”的原则，促进文化旅游与农业、工业、生态、体育等深度融合，催生新业态、延伸产业链、创造新价值。
坚持整合资源，优化配套体系
提高旅游资源要素配置效率，打造系列旅游产品，提升旅游消费供给质量，丰富旅游经济业态。拓展产业发展，延长产业链条。围绕旅游产业要素，延长旅游产业链条，让游客慢下来、留下来、住下来，将旅游产业从单纯景点开发向综合性开发转化，拉动上下游产业一体化发展。
创新宣传模式，强化品牌推介
通过精准营销、新媒体营销、整合营销、节庆营销等途径，高质量高标准开展旅游宣传营销，打造知名旅游城市品牌。努力培育形成特色鲜明、功能集成的旅游服务品牌，构建全方位旅游服务体系，开发优质旅游产品，叫响“好吃运城”品牌，打造特色旅游民宿，创新跨界旅游产品，打造网红打卡地，持续引爆运城热度。通过品牌赋能，围绕旅游精品项目、招牌产业、特色文化等提炼宣传语，持续打响“国宝第一市 天下好运城”旅游宣传口号。
完善配套服务，提高服务质量
建立一套信息完善、功能齐全且富有运城地域文化特色的旅游标识系统，兼具实用性与艺术性，提高游客休闲游览质量；推进景区标准化智慧化建设，加快游客中心、厕所、停车场、旅游标识系统等旅游配套设施建设，强化功能配套，积极推进智慧旅游平台建设，构建智慧管理、智慧服务、智慧营销三大体系。
聚焦服务管理，优化市场环境
组织实施服务质量提升工程，完善文旅行业标准化体系建设，推进公共设施标准化、旅游产品标准化、行业服务标准化、市场管理标准化，全面提高全市旅游服务质量。营造健康有序的旅游消费市场环境，加强行业管理人员、旅游从业人员、公共服务人员培训，实现人人持证上岗，全面提升服务意识和服务能力，实现全市文化和旅游消费场所更多元、产品供给更丰富，服务水准显著提高、消费结构优化升级，从而形成良好的旅游消费市场环境。
时不我待、分秒必争。我市将紧紧围绕“打造山西省旅游热点门户”战略目标，以高度的责任感和开拓创新的精神，锐意进取、砥砺前行，全面贯彻落实“137”文旅发展战略，努力将文旅产业打造成为战略性支柱产业、民生产业、幸福产业，构建现代化文旅产业体系，加快推动我市文旅产业高质量发展。
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▍ 本期责编：赵迪
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