在工程领域中，“挂证” 行为始终是住建部门重点监管的对象。
特别是近段时间，各地住建部门与人社部门联手，借助查社保、查公积金以及大数据等方式来判定是否属于 “挂证” 行为。
然而，部分证书由于历史原因，被住建部门判定为 “挂证”，可实际上并非 “挂证”。
针对此情况，天津住建委特地发布了文件，明确了六种暂不认定为 “挂证” 行为的情形。该文件依据的是住建部此前文件建办市函〔2019〕92号。
六类暂不认定为“挂证”行为的情形：
（1）达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的。
（2）因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的。
（3）属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的。
（4）属于军队自主择业人员的。
（5）因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的。
（6）有法律法规、国家政策依据的其他情形。
若你属于上述 6 类情形却被认定为 “挂证”，可以联系住建部门进行申诉。
住建部文件：
住建部此前2019年发布《关于做好工程建设领域专业技术人员职业资格“挂证”等违法违规行为专项整治工作的补充通知》（建办市函〔2019〕92号）
一、对实际工作单位与注册单位一致，但社会保险缴纳单位与注册单位不一致的人员，以下6类情形，原则上不认定为“挂证”行为：
1.达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的；
2.因事业单位改制等原因保留事业单位身份，实际工作单位为所在事业单位下属企业，社会保险由该事业单位缴纳的；
3.属于大专院校所属勘察设计、工程监理、工程造价单位聘请的本校在职教师或科研人员，社会保险由所在院校缴纳的；
4.属于军队自主择业人员的；
5.因企业改制、征地拆迁等买断社会保险的；
6.有法律法规、国家政策依据的其他情形。
而存在以下问题中的任何一种，原则上会被认定为非法 “挂证”。
1.社保缴费单位与注册单位不一致的；
2.住房公积金缴存单位与注册单位不一致的，或者存在多个缴纳缴存单位的；
3.同时在两个或两个以上单位注册（执业）的；
4.允许他人以本人名义从事建筑活动的；
5.其他法律法规、国家政策规定属于“挂证”的。
