深化拓展“一线工作法”，把“关键小事”办成“暖心实事”｜人民城市 杨浦答卷

人民城市人民建，人民城市为人民。五年来，杨浦区不断探索和实践如何让城市真正属于人民、服务人民、成就人民。

为引导推动全区广大党员干部全面践行人民城市理念，走好新时代群众路线，以在一线听民意、解民忧、聚民智的实际行动贯彻落实党的二十届三中全会精神和十二届市委五次全会、十一届区委九次全会各项决策部署，杨浦区正式启动“人民城市五周年‘四百’走访到一线”暨“一线工作法”集中行动。

在此次“人民城市五周年‘四百’走访到一线”暨“一线工作法”集中行动中，杨浦区各级干部将全面践行人民城市理念，走好新时代群众路线，广泛听取群众意见和建议，以民声定民生、让“民意”变“满意”，在服务群众中更好组织群众、动员群众参与社区治理工作，树立大抓基层的鲜明导向，认真落实“一线工作法”，常态化开展“四百”走访，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件件加以解决，切实提升居民的获得感和满意度，汇聚起共建人民城市的强大合力。

连日来，杨浦区领导先后到启迪孵化器、四平路街道等处调研高质量发展、基层治理和民生项目落实等情况，并就企业、群众关心的热难点问题开展现场办公。

“我们很开心，压在心头好多年的大石头终于放下了！小区的各项事宜又能正常推进了！”四平路街道和平花苑居民区党总支书记李敏激动地说。 

和平花苑小区属于商品房小区，于1997年、2005年先后建成两期9栋楼，共有户数1207户。今年3月，小区第三届业委会任期到期，即将卸任改选，却面临无人愿意担任业委会主任的窘境。“业委会不成立，我们小区的维修资金动不了，很多修缮项目没办法开展，急！”有居民说。

10月21日，杨浦区委书记薛侃带队区人民法院、区房管局一行来到四平路街道和平花苑小区，开展“一线工作法”，参加业委会换届改选工作专题调研座谈会。

四平路街道和平花苑小区

李敏介绍，小区业委会的“改选难”由来已久。和平花苑第三届业委会于2019年选举产生，任职期限5年。2020年初，三位小区业主与业委会之间因知情权纠纷，诉至杨浦区法院；杨浦法院经立案受理后，在审理过程中经法院主持调解，双方当事人达成一致。然而，后续小区业委会未按《调解书》履行法律文书所确定的义务，三位业主向杨浦区法院提请申请执行，杨浦区法院依法限制被执行人高消费，将被执行人纳入失信执行人名单。今年改选之际，居民区党总支充分发挥党建引领“三驾马车”的重要作用，动员社区党员积极参与业委会改选。大家利用业余时间，沟通交流业委会改选的相关事宜，并由党员带头成立小区业委会改选小组，力求解决业委会改选堵点、难点，推动改选工作顺利进行。

在多方努力下，小区业委会改选小组按照规定程序开展选举，严格把控人选关，选举出7名业委会委员，其中大部分为硕士学历，具有较强业委会履职能力。不过，按照前期2020年杨浦区法院判定，新当选的业委会主任将被限制高消费，委员们一致认为不合理，没有委员愿意出任业委会主任。

座谈会现场，李敏、业委会代表、居民代表等向薛侃和来自区人民法院、区房管局的与会人员汇报了这一问题，并表示，当前小区出现了楼栋漏水、路面破损等情况，亟待启用维修资金进行修缮，小区业委会的改选事关居民生活点滴。区人民法院现场询问居委会、居民意见后，表示会协调有关部门，解除对小区第四届业委会主任的限制，帮助小区业委会改选进入正常轨道。

社区治理是社会治理体系中的基石和前沿阵地，是人民群众日常生活接触最多、感受最深的地方。薛侃指出，要把“人民建”和“为人民”贯穿社区治理的全过程、各方面，强化以党建引领居民自治，推动“三驾马车”各尽其责、协同发力，加快构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

在启迪孵化器，薛侃听取了申报高质量孵化器各项筹备工作进展情况。启迪孵化器于2015年落户长阳创谷，9年来累计孵化企业613家，服务企业3000余家，推动120多个海外项目对接国内市场，协助50余个项目链接海外市场，吸引33位海外人才落地上海，近期正在申报上海市高质量孵化器。

薛侃表示，杨浦将继续大力支持孵化器发展壮大，为推动杨浦创新发展再出发和上海国际科创中心建设发挥更大作用。

长阳创谷

10月25日上午，杨浦区委副书记、区长周海鹰化身区政务服务中心“一业一证”窗口“帮办员”，以实际行动为企业群众服务。

在帮办服务区，周海鹰与中心工作人员一同接待了上海四平电影院有限公司负责人昌女士。通过交谈了解到，昌女士所在的杨浦区四平电影院是一家历史悠久的国有企业。先前由于使用年限较长，设备设施严重老化，既影响服务功能又存在安全隐患，在2020年开启升级改造，以实体空间布局的优化赋能整体文化商业功能的提升，打造“15分钟生活圈”新型电影文化商业综合体，丰富人民的生活娱乐体验。目前硬件设施即将升级完毕，投入使用前需办理《电影放映许可证》《行业综合许可证》等证件，为了不耽误电影院开业，昌女士电话咨询后，携带相关材料来到杨浦区政务服务中心，希望可以通过“一业一证”窗口尽快完成许可证等事项办理。

了解到企业这一需求后，周海鹰与工作人员一起仔细核对企业提交的申报材料，为企业讲解审批流程，确认无误后经过后台流转顺利完成审批，周海鹰当场为企业代表颁发《电影放映许可证》《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》以及《行业综合许可证》。随后，周海鹰还听取了企业的办事感受，以及对政务服务“一网通办”改革的意见和建议。

“一直担心影院重新开业前的准备工作会很繁琐，没想到这么快的时间就能办齐所有开业手续，‘杨浦速度’真是实至名归！”上海四平电影院有限公司负责人昌女士感叹道。

为破解企业“办证难”“跑多次”“耗时久”难题，今年以来，杨浦区全面落实《关于进一步深化拓展“一业一证”改革工作的通知》要求，将改革范围拓展至12个行业39个业态，其中就包括电影院业态。依托“一业一证”专窗，对行业涉及的审批项目进行模块化、标准化的分解归纳，整合审批要件、简并申报材料、压缩审批时限、强化数据共享，实现一窗收件、一窗受理、一窗发证，大大减少企业跑动次数和材料申报数量，降低企业办证难度和开办成本，让改革红利第一时间惠及市场主体，努力打造更优质的营商环境。

杨浦区的“一线工作法”始于2005年，当时，全区2.3万名机关干部、党员集中走进区内300多个居委会、8842户困难家庭，定人定点定时地面对面服务群众。这一作风一直延续到了今天。

近年来，在杨浦创新发展的实践过程中，逐渐形成了以“敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当”的“四敢精神”为内核的杨浦“一股劲”。

“这股劲”与中央、市委提倡的党员干部要敢闯敢试、善作善成的要求一脉相承，是杨浦干部队伍独特的精神特质和宝贵财富，也是杨浦在未来始终走在前列、勇立潮头的底气和保证。

市民游客在杨浦滨江休闲漫步

经过近20年的摸索实践，杨浦区委推出的“一线工作法”已经成为区域基层党建和群众工作的特色品牌。

看一组数据：今年来，杨浦区旧住房成套改造、新增社区长者食堂完成率在上海位列第一；软件和信息服务业营收同比增长19.6%，增速居上海中心城区第一；社会消费品零售总额完成418.57亿元，增速同样位居中心城区第一……

成果的取得，从来不是某个部门的“单打独斗”，而是多个部门的“凝聚一心”。

特事特办、专事专办的工作机制，也让以人民为中心的人民城市理念变得更有温度。

全面践行人民城市理念，就是要用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，把群众关切的“关键小事”办成执政为民的“暖心实事”，不断满足人民群众对美好生活的向往，让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

如今，走过20年的创新蝶变之路，因“杨树浦”得名的杨浦如今已进入“创新发展再出发”阶段。

创新，在杨浦现代化建设全局中占据核心地位。在杨浦，一大批高水平知识成果不断涌现，正加速转化为前沿科技和创新产品，也催生出一批新生代互联网、人工智能、创意设计、绿色低碳、生命健康领域的独角兽、隐形冠军、小巨人企业，其中有不少已走出国门、登陆国际市场。

杨浦滨江风貌

因创新而生、因创新而兴。杨浦数字产业的蓬勃发展得益于持续深化的改革举措：政府积极转变职能，优化营商环境，为企业提供了从政策支持到资源对接的全方位服务。一系列精准的政策出台，不仅减轻了企业的负担，还为其创新发展提供了有力的保障。同时，在土地利用、人才引进等方面的创新机制，也为数字产业的壮大创造了有利条件。

在这一进程中，一以贯之的是杨浦二十年如一日对创新的坚定、坚守与坚持；一代代杨浦干部一棒接一棒跑，一刻不敢忘记这份初心。同时，各部门在“接力赛”中不断打造“补给站”，前不久，杨浦围绕12条重点产业链举办“产业链共创营”开营仪式暨“人工智能产业链共创营”活动，加快推动杨浦干部振作“一股劲”，助力提升杨浦城区发展新能级。

“奋斗者不舍昼夜，实干者步伐铿锵。”如今的杨浦，发展势头更加热度空前。在这里，人们脸上带笑，眼里有光。人与城互相成就，城与人共融而生，描画出人民城市建设的一幅幅生动“实景图”！

浦江潮涌，东方风来。在中国式现代化建设新征程上，上海是开路先锋。从“工业锈带”蝶变为“生活秀带”，从城市治理到科技创新，人民城市的杨浦实践也为“上海答卷”提供解题思路。

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