霸州“农地入市”为乡村产业发展提供保障

 去年3月，霸州市入选全国集体经营性建设用地入市试点。试点获批以来，霸州市抢抓机遇，把试点改革作为促进城乡统筹发展、加快乡村振兴的有力抓手，探索建立了涵盖“入市申请、乡镇审核、方案编制、民主决策、入市交易、缴纳价款、不动产登记”的“全流程”入市链条。去年12月，首批3宗、391.05亩集体工业用地成功入市；今年6月，再次完成4宗、39.98亩土地入市交易，为壮大集体经济、支持乡村产业发展提供了可靠保障。

 霸州市坚持高位推动，夯实组织领导“硬支撑”，成立入市试点工作领导小组，围绕“谁实施入市、什么地可以入市、怎么入市、收益怎么分配”四个核心问题，多次召开专题研究讨论，为试点改革工作把关定向；成立工作专班，抽调财政、发改、自然资源、农业农村等单位业务骨干，全面落实人员、经费、场所，开展集中办公；建立“1+3”制度体系，为依法依规、审慎稳妥推动改革工作提供了制度保障。

 坚持机制赋能，打好试点改革“组合拳”，抢抓廊坊市低效用地再开发国家试点契机，对闲置、投资强度低、长期处于停产状态的企业用地进行调查摸底，建立“五自四改三升级”的低效集体建设用地盘活实施机制，为集体经营性建设用地入市开辟了新路径。通过多试点协同发力，截至目前，霸州市共摸排低效集体建设用地10644亩。涉及8个村街、12宗集体经营性建设用地拟于今年四季度入市交易，进一步激活了农村土地资源要素。

 霸州市坚持主动靠前，打好服务发展“主动仗”。完善土地政策“工具包”，出台实施了《霸州市蓄滞洪区受灾企业帮扶八条措施》，研究建立“集体经营性建设用地入市+蓄滞洪区受灾企业”帮扶模式。首批入市的3宗、391.05亩集体建设用地原为村集体废弃砖厂，入市后建设康仙庄产业园，计划建设35万平方米标准厂房和相关配套设施，安置受灾企业40家，并通过厂房租金减免等优惠政策，解决了企业发展的燃眉之急。近期入市的4宗、39.98亩土地原为闲置多年的集体建设用地，入市后用于食品加工、金属加工，有力支持了乡村产业发展。

 同时，霸州市主动服务满足企业需求，将试点改革同服务企业相结合，组建市企业服务中心，深入村街、企业开展调研走访，全面了解集体入市意愿和企业需求，强化政策宣传，充分调动各方积极性。制定入市操作流程和示范文本，明确入市环节操作要点，组织乡（镇）主要和分管负责同志开展专题培训和研讨交流，并选取“两委”班子强、入市意愿强的村集体先行先试，为满足企业发展需求、稳步推动入市工作积累了成功经验。