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惠誉评级预期，行业整合将作为中国政府应对小型银行短期风险的主要手段。未来几年，小型银行之间的兼并重组将进一步升温。
2019 年至 2023 年间，中国有近 70 家小型银行进行合并重组，而 2014 年至 2018 年期间仅有寥寥几家。惠誉认为，这一趋势反映出，政府已加快了出清小型银行风险、维护整体金融稳定的步伐。进一步整合可以释放更多监管资源，专注于小型银行的内控和治理问题。
大多数合并案例仅涉及小型未受评银行，对惠誉授评银行的信用状况并无显著影响。惠誉认为，大型银行在并购案例中的较少参与反映了政府希望控制传染性风险的意愿，这与我们关于政府高度重视金融系统稳定性的观点一致。此外，惠誉认为，分类监管、风险隔离的政策将继续为授评中资银行经营环境评分 — ’bbb-/稳定’， 评估提供支撑。
惠誉预计，按照《金融稳定法草案》的精神，地方政府将主要负责应对各自区内的小型银行风险。这将有助于缓冲小型银行风险暴露带来的系统性冲击，以及降低大型国有银行和其他商业银行被要求支持受困小型银行的可能性。
尽管如此，单靠合并重组可能无法永久化解小型银行面临的风险，因为合并后主体仍将面临挑战。不同信用状况银行之间的合并也有可能削弱信用状况较强的一方，并可能滋生道德风险。
本文作者：徐雯超，胡月明
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