聊一聊医保

文摘   2024-09-13 09:10   上海  

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2009年春晚,赵本山有个小品《不差钱》,里面有个经典段子:

小沈阳:人生最痛苦的事情是人死了钱还没花完;

赵本山:人生最最痛苦的事情是人活着呢钱没了。

那会所有的人都看着直乐呵,因为21世纪前二十年大国经济蒸蒸日上,百姓们压根就没担心过还能赚不上钱,没想到我们这代人还没老,段子已然变为现实。

目前来看,大国的人口老龄化目前已经达成了普遍的社会共识,老龄化是长期不可逆的,首当其冲受影响的是养老,其次就是医保。


全国基本医疗保险制度

大国的基本医疗保险体系由两大部分组成:职工基本医疗保险(含生育保险)和城乡居民基本医疗保险。

职工基本医疗保险覆盖城镇职工,包括企业、机关、事业单位等工作人员。它由单位和个人共同缴纳,缴费标准通常与职工工资挂钩,按月缴纳,设立最低缴费年限,退休后不再缴费即可享受待遇。包括基本医疗保险和生育保险,来源包括:

  1. 单位缴费:用人单位按照国家规定的比例,基于职工工资总额缴纳一定比例的医疗保险费,单位缴费比例较高。

  2. 个人缴费:职工个人也需按照规定的比例,从工资收入中缴纳一定比例的医疗保险费,个人缴费比例较低。

  3. 财政补助:政府根据情况对医疗保险基金给予补助,以确保基金的稳定运行。

  4. 基金利息:医疗保险基金在存款或投资过程中产生的利息收入。

  5. 滞纳金:对于逾期缴纳医疗保险费的单位或个人,征收的滞纳金。

  6. 其他资金:可能包括一些特定的政府拨款、社会捐助或其他合法渠道的资金。

城乡居民基本医疗保险覆盖不属于职工医保覆盖范围的其他城乡居民,包括未成年人、老年人、非就业人口等,缴费标准相对固定,每年缴纳一次,不设最低缴费年限,实行一年一缴,当年缴纳当年享受。来源则包括:

  1. 个人缴费:参保居民按年缴纳的保险费。

  2. 政府补助:政府对每位参保居民给予的财政补助。

  3. 集体扶持:一些有条件的农村集体经济组织对居民参保给予的资金扶持。

  4. 社会捐助:社会各界对医保基金的捐助。

  5. 其他合法资金:包括基金运营过程中的利息收入等。


这里能看出来,职工基本医疗保险其实就是企业+打工人交的,不享受政府补贴金额大,报销额度也高城乡居民基本医疗保险金额低,政府有适当补充,所以报销额度就相应的要少;

一般提到退休后可享受的是职工医保,一般累计缴费满15年即可终身享受。

我们把职工医疗保险拆开,分为个人账户和统筹账户,我们去医院看病时,医保支付的金额分别通过个人账户或统筹账户进行,具体使用哪个账户取决于医疗费用的类型和医保政策。‌

‌个人账户‌:主要用于支付门诊费用、药品费用等小额医疗费用。这些费用由个人和单位缴纳的医保费用的一部分组成,用于个人自负的医疗费用。当个人账户余额不足时,个人需要自行承担剩余部分的费用。也就是说,你可以把个人账户视为自己的钱。

‌统筹账户‌:主要用于支付大额医疗费用,如住院费用、手术费用等。统筹账户的资金来源于单位缴纳的医保费用的一部分,由社会保险经办机构集中管理,统一调剂使用。当个人需要大额医疗费用时,可以通过统筹账户进行报销,减轻个人的经济负担。这有点类似于保险的功能,毕竟生病是个概率事件,相当于所有人往一个账户里打钱,谁生病谁拿钱去看,所以,可以把统筹账户视为公家的钱。


全国基本医疗保险人员结构

下面我们看看大国基本医疗保险的宏观状况,首先看缴纳人数,2022年参保人数下滑1832万人,同比减少1.25%,2023年下滑1203万人,同比减少0.9%。总的参保人数连续两年减少,连续5年增速减少。

这其中,大国城镇职工医疗保险人数持续增加,2023年参保人数约3.7亿人,测算同比增长850.64万,增幅2.35%,连续多年上涨,这说明正规交医保的人数是逐渐增多的。

但是,大国参加城乡基本医疗保险参保人数却持续降低,2023年约9.63亿人,测算同比减少2056.1万人,降幅2.09%,连续5年下降,这部分人多数以前的农村地区人口,后来部分人被划为城镇人口,但是依然交的是城乡医保。数据减少,一方面可能是进入大城市转为城镇医保,一方面是有人断保。

此消彼长,大国城镇职工医疗保险人数:城乡基本医疗保险人数从2017年的28%:72%,下降到24%:76%。

我们前面提过,大国城镇职工医疗保险是企业+个人交的,而城乡基本医疗保险是政府补贴的,政府的钱自然来自于税收,虽然账本是分开的,但其实仍然在一个锅里。

再看大国城镇职工医疗保险的参保人数,虽然稳健增长,但结构变化较大,从下图可以看到,灵活就业人员占比显著增加,这部分人原本是企业职工,灵活就业以后交保金额显然会大大下降;而企业参保人员之前占比一直稳定,但在2023年大幅下降,这对应的是严峻的经济形势;唯一占比增加的是机关事业人员。

大国城镇职工医疗保险虽然人数在增加,但作为补贴和供养部分的灵活就业和机关事业人员占比提升,真正交税交保的企业人员在下降,这不是一件好事。

企业交保人数增速逐年降低,2023年绝对人数首次出现罕见下滑,下滑33万人。

机关事业部分交保人数稳定上升。

灵活就业人员参保人数在2022年、2023年大幅增加,增幅分别达到419万人、788万人。

总结一下,中国城镇职工医疗保险交保人员中,真正在交保的企业+个人人数变少,仅占交保总人数的18%,而被补贴和供养的未成年人、老年人、非就业人口、机关事业人员、灵活就业人员数量在增加,结构恶化了。

那么,最后看下现在医保需要供养的人员,2023年,中国城镇退休职工医疗保险参保人数约9996万人,逼近1亿人,测算同比增长3.7%,增幅是2018年以来最高,从前文能看到,交钱的人数在降低,而花钱人却在以3%+的速度增长。

这里有个比率,在职退休比,简单粗暴的说,就是交医保的人/花医保的人的比值,2023年,退休职工达到9996万人,不用再缴纳医保费用,城镇职工医疗保险参保人数在职退休比是2.71,是1994年有统计数据以来最低值。

从2014年接近3个在职人供养1个退休人员到2023年的2.71个在职供养1个退休,未来,这个比值预计下降的非常快,所以延迟退休加速推进了。

全国基本医疗保险使用情况

2023年,中国基本医疗保险(含生育保险)总收入22932亿元。

职工医保统筹基金(含生育保险)收入16580亿元,比上年增长26.0%;统筹基金(含生育保险)当期结存4927.53 亿元,累计结存(含生育保险)26316.05亿元。

个人账户收入6351.35亿元,个人账户当期结存253.39亿元,累计结存13954.21亿元。

城乡居民基本医疗保基金总收入10570亿元。

按这个算下来,中国基本医疗保险人均缴费额城乡居民基本医疗保的5.6倍。

根据医保局数据,2024年1-7月中国基本医疗保险(含生育保险)收入是15755亿元。根据测算,同比下降15.35%。(此处下降并非真实下降,之前公布数据是基金总收入(统筹部分+个人部分),从去年12月开始,仅公布的是统筹收入,这可能是为个人账户统筹做铺垫

根据测算,7月当月医保基金统筹部门收入是1870.65亿元,低于6月当月的2278.11亿元。

出方面,1-7月中国基本医疗保险(含生育保险)支出13829亿元。

根据测算,7月当月支出金额是2093.17亿元,低于6月当月的2407.56亿元。

下面我们用一个简单的指标入出比来看下医保费用收支平衡情况:入出比=医保收入/医保支出,大于1,则收入大于支出,还在往钱袋子里攒钱,小于1,则支出大于收入,也就是钱不够用了。

2024年1-7月基本医疗保险(含生育保险)入出比为1.14,低于前6月的1.18。

2024年1-7月职工基本医疗保险(含生育保险)入出比为1.32,低于前6月的1.34,持平于去年同期的1.32,可以看出,正儿八经交医保的入出比高于基本医疗保险整体值

2024年1-7月城乡居民基本医疗保险入出比为0.93,低于前6月的1,低于去年同期的0.99。显示城乡医保开始不够用了,前面说过,这块是靠政府补贴的,也就是花的比交的多。

这个趋势不会缓解,原因就是不可逆的老龄化:


问题我们之前分析过很多次,无论是养老金还是医保基金,问题的本质在于交的人少了,用的人多了,所以延迟退休已经迅速进入立法程序。

当然还有一个办法,就是发挥我们国家的制度优势——统筹,也就是用职工基本医疗保险去补贴城乡居民基本医疗保险基金,用个人账户去补贴统筹账户。

下图是个人账户的增速,可以很明显的看到个人收入大幅降低,个人支出却在增长,原因是养老金改革,个人账户的划入金额减少,但普通门诊费用纳入统筹基金支付范围,提高了参保人员的门诊待遇。同时,个人账户的使用范围扩大到家庭成员,包括支付配偶、父母、子女在定点医疗机构就医时发生的由个人负担的医疗费用等。


结尾:

无论是养老金还是医保金,问题本质在于交的人少了,用的人多了;

既然老龄化不可逆,既然养老金很快就将耗尽,那么从本文的结论来看,医保金的结局是一样的;

国家已经意识到这个问题,花了大力气在托底,比如集采、统筹,能缓解,但无法根治;

作为普通老百姓,我们能做的就是锻炼身体保持健康,该买的商业保险也得买上。

别指望国家治病了,国家不容易,治病靠自己。


全文完。

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悟空取个经
我想知道山的后面是什么;哪怕是另一座山……也一定会有不一样的风景。
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