10月25日
厦门市财政局主办
金圆集团承办的
“财政政策+金融工具”3.0 版政策发布会暨企业对接会召开
▲点击观看现场精彩瞬间
▲活动现场
会上，厦门市财政局对“财政政策+金融工具”3.0 版政策进行了解读。
▲厦门市财政局进行政策解读
政策升级再加力
“投、补、贷、保”4 大领域
超 1000 亿元的政策组合
“财政政策+金融工具”是厦门市系统集成式财政管理改革的重要组成部分。2022 年以来，厦门市财政局根据不同企业的特点和需求，分类设计财政政策与银行贷款、基金、保险等金融工具的组合，已惠及企业超 1.4 万家，每年可为企业节约成本超 10 亿元，并得到国务院办公厅通报表扬。
本次升级完善的“财政政策+金融工具”3.0 版，聚焦支持科技创新和产业转型升级，出台涵盖“投、补、贷、保”4 大领域，总规模超 1000 亿元的政策工具组合，为企业提供科技和产业全周期金融服务。
政策速递
“财政政策+金融工具”3.0 版有什么？
投
在原有的市产业引导基金、国企战略发展基金、产业链招商基金、先进制造业基金等参投基金规模超4900亿元的政府投资基金体系基础上，2024年新设以下基金赋能产业发展。
● 金融资产投资基金：厦门成为国内18个金融资产投资公司（AIC）股权投资试点城市之一，结合本次试点，与AIC合作，设立了股权投资基金和债转股基金，推动“央企+省+市+区”资源有效联动，支持优势产业和重大项目。
● 科创风投基金：按照“更早更小、风险容忍”的原则，推动投资阶段前移，投早、投小、投硬科技。
●海洋高新产业发展基金：以基金为纽带，建立产、学、研合作机制，跟投引进优质项目，带动海洋高新产业发展。
● 金砖科创基金：央地联动加速厦门金砖基地建设，重点投向新能源、新材料、医疗健康、人工智能等领域。
补
在对企业给予增资扩产投入补助的基础上，拓展以下方面，支持扩大有效益的投资。
● 引导建立科研基础设施市场化建设运营机制：鼓励国企、科研院所和社会资本开展合作、联动投资，按市场化方式建设运营。政府根据运营绩效，给予企业不超过融资成本50%的运营补贴。
● 鼓励企业资产证券化再投资：支持企业通过发行REITs、Pre-REITs等方式盘活存量资产，将收回资金再投资于小试中试平台、概念验证中心等，我市将按照再投资金额1%予以奖励。
● 支持政府采购合作创新采购方式实施：允许对于市场上没有的、需要研发的创新产品，由政府从研发环节提前介入，先购买研发服务、再购买研发产品。重点探索在生物医药、科技、智慧城市等领域落地。
● 扩大城市建设投资基金重点投向：将基金的投向重点扩大到综合开发项目和产业园区载体项目，通过“资本金+贴息”的模式，按照市场化、专业化原则支持城市建设。
贷
升级现有政策，缓解成长型企业融资贵、小微企业融资难问题。
● 升级技术创新基金：总规模从300亿元扩大到500亿元。在原有支持企业增资扩产、技术改造等项目及研发投入的基础上，将国家大规模设备更新再贷款、国家重大战略和重点领域安全能力建设的项目，以及政府投资基金参投的重点招商项目纳入支持，“白名单”企业家数超过5500家。同时，对国家级专精特新“小巨人”企业、上市企业、工业龙头企业，固定资产投资贷款额度上限从5亿元提高至10亿元，研发创新贷款额度上限从5000万元提高至1亿元。
● 升级增信基金：总规模从300亿元扩大到400亿元，并打通普惠、先进制造业、首贷续贷等6支专项子基金额度。新设增信基金科创子基金，对科技型中小企业提供最高2000万元的融资支持。该子基金暂免征收增信服务费，并享受1%的贷款贴息，以及不高于1%的担保费。
● 升级供应链协作基金：总规模从50亿元扩大到100亿元，企业融资成本由 2.5%/年统一调降至2%/年。将符合条件的供应链核心企业及其工贸联动企业、消费品以旧换新在厦销售主体纳入支持范围，企业覆盖面从约500家扩大到近2000家。工业子基金单家企业融资额度由最高5000万元提高至1亿元，商贸子基金由最高2亿元提高至3亿元。
保
● “厦研保”：在全国率先打造普惠性、标准化的研发保险“厦研保”，财政按企业实缴保费50%补贴，保障范围涵盖研发责任、设备损坏、研发费用损失等，实现“一投多保”的保障升级，有效降低创新风险。
项目落地添动力
现场签约基金规模超 250 亿元
现场还举行了项目签约仪式。相关部门、区（管委会）、企业和金融机构领导等共同见证签约。
▲工银AIC基金签约仪式上，工银投资、福建省产业基金、厦门产投、海发集团、自贸区签订战略合作协议
▲中银 AIC 基金签约仪式上，中银资产、厦门产投、集美产投签订战略合作协议
▲海洋高新产业发展基金签约仪式上，光大控股、火炬集团、翔安创投签订合作协议
▲宁德时代基金签约仪式上，溥泉资本、厦门产投、铜鱼创投、火炬产投签订合作协议
▲项目签约仪式上，兴业银行厦门分行与祥福兴科技、工商银行厦门市分行与永裕来科技、建设银行厦门市分行与信和达、农业银行厦门市分行与星宸科技、中国银行厦门市分行与锋元机器人、厦门银行与金柏半导体分别签订合作协议
优秀合作机构表彰
会上公布8家优秀合作机构
政策的实施落地离不开金融机构的大力支持。签约仪式后，对 2023 年度技术创新基金、供应链协作和增信基金等 “财政政策+金融工具”优秀合作机构进行了授牌。
▲工商银行厦门市分行、农业银行厦门市分行、中国银行厦门市分行、建设银行厦门市分行、交通银行厦门分行、招商银行厦门分行、兴业银行厦门分行、厦门银行获评2023年度“财政政策+金融工具”优秀合作机构
企业声音
工银投资相关负责人：AIC 股权投资扩大试点是本次中央金融领域增量政策的重要内容，也是壮大耐心资本的有力举措。在与市财政局等厦门政府方的接触中，我们深感厦门作为扩围试点城市，产业基础雄厚、科创生态优良、营商环境一流，是我们合作的首选地之一。未来，我们将与厦门建立长效合作机制，依托AIC股权投资基金，强化与“财政政策+金融工具”协同，实现“股、债、贷、保”联动，引育更多优质项目落地。
扬森数控副总经理卓义滨：我们正聚焦智能数控机床领域，加快建设集美工业园。得益于技术创新基金的支持，我们获得了1.3亿元的融资，利率成本仅2%/年，有效降低了企业资金压力，助力公司夯实研发基础、扩大产能，也让我们对发展更有信心。在各方的支持下，公司已发展成为专精特新重点“小巨人”企业，部分立式机床性能位于国内第一梯队。
金柏半导体董事长裴华：我们是一家技术国内领先的半导体软板制造企业。2024 年我们加大力度拓展公司业务，这一过程很需要资金支持。在厦门市财政局等单位的悉心指导和高效协调下，增信基金为我们送来了“及时雨”，带来新增融资 3000 万元，为我们的产线搬迁、产能扩大提供了坚实的保障。
厦门人保财险厦门分公司总经理方晓栋：在企业研发创新过程中，面临着投入大、风险高的情况，保险在其中可以发挥重要作用。本次厦门市财政局在全国首创普惠性、标准化的“厦研保”，有别于传统“一投一保”形式，涵盖研发费用、研发财产、研发人员等多个领域的保障，政府还给予50%的保费补贴。人保很荣幸可以参与试点，我们将做好服务，共同助力科创企业行稳致远。
▲现场金融机构与企业进行对接
下一步，厦门市财政局将会同行业主管部门，深入贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，以综合改革试点为引领，持续推进系统集成式财政管理改革，进一步优化升级“财政政策+金融工具”，推动科技创新和产业创新深度融合，更好赋能高质量发展，努力在中国式现代化建设中奋勇争先、再立新功。
来源：厦门市财政局预算处、
税政处、企业处、
商贸金融处
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