11月7日上午，“全面深化改革 推动高质量发展”系列主题新闻发布会（第二十二场）：深化自然资源领域改革 助力安徽高质量发展，在省政务服务中心举行。省自然资源厅副厅长黄发儒，省自然资源厅副厅长方成，省自然资源厅副厅长王辉，省自然资源厅党组成员、省测绘总院（测绘局）院长（局长）张和成出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部新闻发布处副处长史晓璇主持新闻发布会。
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新闻发布会现场（符秀云 摄）
发布人：省自然资源厅副厅长 黄发儒（符秀云 摄）
发布人：省自然资源厅副厅长 方成（符秀云 摄）
发布人：省自然资源厅副厅长 王辉（符秀云 摄）
发布人：省自然资源厅党组成员、省测绘总院（测绘局）院长（局长） 张和成（符秀云 摄）
视频制作 | 虞结志
中新社记者
耕地保护是“国之大者”，党的二十届三中全会就“改革完善耕地占补平衡制度”作出专门部署，请问下一步我省如何抓好贯彻落实？
王辉
我省将从5个方面抓好贯彻落实：
视频制作 | 虞结志
一是引导科学占用。建立建设项目用地预审阶段规划选址综合论证工作机制，积极配合和参与基础设施建设项目规划选址选线，严格落实最严格的耕地保护制度、节约集约制度和生态环境保护制度，多部门会商、多方案比选、多效益权衡，引导建设项目不占、少占耕地。
二是推进合理补充。统筹各类宜耕补充耕地资源，规范补充耕地入库审核、质量验收、调剂管理，垦造稳定利用耕地。坚持“以补定占”，实现区域内耕地总量平衡。稳妥有序推进耕地恢复，持续增加全省耕地面积。
三是全面优化布局。组织编制耕地保护专项规划，明确空间布局，指导各类土地整治活动，统筹耕地、林地、园地等农用地空间布局，开展“耕地下山、林地上山”空间置换，统筹解决耕地碎片化、分布零散的问题。
四是完善补偿激励。按照“谁保护谁受益、谁占用谁补偿”的原则，调整完善耕地保护补偿激励机制。对未完成耕地保护任务的地方政府收取经济补偿，同时对超额完成的地方政府给予经济激励。统筹各类资金，明确补偿标准，让“保护耕地不吃亏”，充分调动各级政府、农村集体经济组织、农户、新型农业经营主体等保护耕地的主动性和积极性。
五是突出严格监管。完善“人防”+“技防”监管体系。从严查处各类违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，对在耕地保护方面有令不行、有禁不止、失职渎职的，严肃追究责任。
安徽日报记者
安徽是全国首个土地节约集约利用综合改革试点省，接下来综合改革试点将在哪些方面进一步探索？
方成
我们将准确把握中央及省委改革部署，聚焦土地节约集约利用综合改革试点目标，以重点突破带动改革整体推进。
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一是健全节约集约用地制度。加强集成创新，修订建设用地使用标准，出台节约集约用地制度标准指引、工业用地混合复合利用等政策，研究制定进一步加强土地节约集约利用促进经济高质量发展若干意见。
二是增强对优势地区高质量发展的支撑和保障。结合“十五五”规划，开展国土空间规划评估调整，满足优势地区发展空间需求。实行土地利用计划差异化管理，用地计划向优势地区主导产业、重大项目倾斜，引导土地资源向优势地区集中。探索建立新增建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，提高土地利用计划配置效率和精准性。
三是构建城乡统一的建设用地市场。建立城乡统一的招拍挂制度，强化一二级土地市场联动，支持产业项目土地混合复合利用。持续开展存量土地盘活。有序推进农村集体经营性建设用地入市，规范实施农村集体建设用地入股联营政策。构建产业项目用地全生命周期管理体系，建设“悦企·土地汇”，从项目选址、土地供应、规划许可、施工建设、竣工验收、登记发证、项目达产等阶段，强化供后监管提升服务效能。
四是强化考核评价和政策激励。建立省辖市—县（区）—开发区分级分类考核、评价制度，客观全面评估各地节约集约用地情况。对土地节约集约利用成效显著地区，给予用地计划、资金等奖励；对土地节约集约利用水平低下、违法违规用地情形严重的地区，通过约谈等方式给予惩戒。
新华社记者
党的二十届三中全会提出，“强化国土空间规划基础性作用”。我省国土空间规划工作进展如何？下一步将采取哪些措施？
黄发儒
根据中央统一部署，我省突出体系建设，不断将规划改革推向深入。
制度体系方面，《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》专章进行规范，出台总体规划、详细规划、村庄规划及专项规划编制管理制度。
技术标准体系方面，先后出台县级、乡镇总体规划、详细规划（村庄规划）编制指南（规程）、专项规划衔接导则及国土空间设计指南等。
规划体系建设方面，我省除国批城市合肥市外，其他15个市及其所辖54个县（市）国土空间总体规划已批复实施，804个乡镇总体规划进入审批阶段，批准229个单元详细规划、1935个村庄规划。出台专项规划目录清单，积极参与长三角、中部地区专项规划编制，积极推进美丽长江安徽段专项规划、皖北地区专项规划编制。
实施监督体系方面，建立全省统一的国土空间规划“一张图”，对国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行跟踪管理和预警。开展市县国土空间规划城市体检和城镇国土空间监测。
下一步，我们将持续深化“多规合一”改革，进一步提高城乡规划建设治理融合水平。
一是加强制度建设。跟进国家立法进程，研究起草国土空间规划法实施办法，出台实施安徽省国土空间规划的意见、国土空间规划实施监督管理办法，完善主体功能区配套政策。
二是细化标准建设。完善国土空间规划编制规程，特别是统一专项规划编制标准，提升和美乡村精品示范村村庄规划水平。
三是加强国土空间规划体系建设。在全面完成市县总体规划的基础上，积极推进乡镇总体规划、城镇详细规划、村庄规划编制工作。积极推动“大黄山”国土空间规划编制。
四是加强规划实施管理。完善国土空间用途管制制度，健全资源环境承载能力监测预警长效机制，加强规划全生命周期管理。
人民网记者
生态保护修复是自然资源部门的核心职责之一，请问近年来我省在生态保护修复上采取了哪些措施？下一步，如何推深做实国土空间生态修复？
张和成
近年来，我省坚持以习近平生态文明思想为引领，持续推进国土空间生态修复。
一是突出规划引领。按照国家“双重”规划等部署，落实《安徽省国土空间生态修复规划（2021—2035年）》，实施重要生态系统保护和修复重大工程，筑牢全省“一心两屏四廊多点”生态安全格局。
二是加强制度建设。围绕解决“谁来管、怎么管”、“如何治、能否达标”、“市场化、多元化修复”等问题，出台《安徽省重点生态保护修复项目及专项资金管理办法（暂行）》等系列制度文件，推进生态修复工作科学化、法治化、制度化。
三是强化重点攻坚。以废弃矿山生态修复为重点，加快解决历史遗留生态环境问题。截至目前，累计修复矿山3365个、占总数约84%，完成治理面积达34.22万亩。“十五五”内将实现存量任务清零。
四是严格项目监管。推进信息化赋能，健全“天上看、地上查、网上管”监管机制，强化修复项目设立、实施、验收、后期管护等全生命周期管理，推进生态修复项目提质增效。
下一步，重点抓好3个方面工作：
视频制作 | 虞结志
一是推动生态修复规划任务落实。加快构建安徽特色的山水林田湖草沙保护治理大格局，推广巢湖流域山水林田湖草沙一体化保护修复经验，不断增强生态系统多样性、稳定性、持续性。
二是加快实施重点生态修复项目。加强生产矿山生态保护修复全流程监管，推进历史遗留矿山生态修复存量任务“清零”，加强建设项目土地复垦全链条管理，创新采煤沉陷区生态修复与土地复垦机制，有序实施全域土地综合整治。
三是完善生态保护修复制度机制。推进《安徽省矿山地质环境保护条例》修订等立法进程，用最严格制度、最严密法治保护生态环境。探索实施全省自然生态资源监测评价预警工程，健全生态保护修复评价指标体系。
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