潭论 | “五高”工程铸牢领先优势工业强区争当改革先锋

民生 2024-11-06 15:01 吉林

开篇语

“弘扬理论先导，坚持求真务实，围绕中心大局，服务经济发展”，是我们在“精彩龙潭”公众号上创立《潭论》栏目的宗旨。一年来，各位中心组成员扎实开展调查研究，深耕理论沃土，将理论学习成果有效转化为攻坚克难、干事创业、促进发展、提升工作的强大动力，形成了一批政策把握准确、内容材料翔实、思想观点鲜明、体系结构严谨，对全区经济社会发展有重要指导和推动作用的高质量理论文章，为区委、区政府决策部署、加快龙潭建设贡献了智慧和力量。

为深入学习领会党的二十届三中全会精神核心要义，推动全会精神落地落实，我们将在《潭论》栏目中陆续刊发区委理论中心组成员学习党的二十届三中全会精神的理论成果，对标对表全会精神，系统梳理、科学谋划好我区各项工作，为全面推动龙潭深化改革、加快中国式现代化龙潭建设积极发挥关键少数的示范带动引领作用。

“五高”工程铸牢领先优势

工业强区争当改革先锋

中共龙潭区委书记张珂

学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。党中央围绕实现全面深化改革总目标，聚焦解决好推进中国式现代化面临的重大体制机制问题，对进一步全面深化改革作出顶层设计和总体谋划，提出一大批战略性、全局性的改革举措，既有鲜明的改革特色，也有足够的改革成色。省委、市委紧跟党中央决策提出了针对性落实举措，龙潭对标对表，更加深刻认识到自身承载着加快推进老工业城区转型发展的重要课题，将紧紧围绕“进一步”和“全面”两个关键要求，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧盯市委培育打造“全国一流化工产业基地”战略部署，坚定拥护改革、支持改革、投身改革的信心决心，深入实施“五高”工程做到“五个一”，力争在建设形神兼备的新时代新江城的新征程中聚势突破、挺进争先。

深入实施高质量经济发展工程，一刻不停推进转型升级。始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续稳一产、强二产、优三产，全面提升产业体系现代化水平。高位推动新型工业化引领转型。深入实施“工业发展十大计划”，加快改造提升传统产业，支持企业开展大规模设备升级、智改数转、绿色转型、安全提升等工程；大力培育新兴产业，踊跃布局光伏、绿氢等新能源产业，加快推进氢基绿色能源产业基地建设，促进产业高端化、智能化、绿色化发展。高效推动现代服务业集聚转型。生产性服务业要支持企业实行主辅分离、工贸分离，招引扩充现代物流、研发设计、检验检测、人力资源等新链条；生活性服务业要探索提升商贸、教育、养老服务等行业数字化水平，着重挖掘文旅产业潜力，依托乌拉“三府”、龙潭山、韩屯雾凇岛等资源，丰富文旅业态。高质推动特色化农业融合转型。学习和运用好“千万工程”经验，继续实施黑土地保护，建设高标准农田，扛牢粮食安全重任；抓好村集体生产经营型项目的指导、扶持、监管，接续发展棚膜经济，加快“名特优”农产品品牌建设，鼓励规模养殖场向标准化养殖企业改造提升，完善现代农业全产业链。同时，深入实施项目谋划储备行动、招商引资突围行动和项目建设提质行动，年内推动一先科技年产3万吨新聚醚、龙投小五金创业孵化园等17个项目竣工投产；明年力争开复工吉林热电厂“等容量替代”新建2×350MW燃煤热电联产、美思德聚氨酯助剂系列产品等5000万元以上重点项目45个，总投资460亿元。全年确保地区生产总值实现400亿元以上；规模工业产值实现900亿元；固定资产投资实现135亿元，增速继续领跑全省，为明年奋力冲刺、打好“十四五”规划收官战奠定坚实基础。

深入实施高标准民生保障工程，一心一意增进民生福祉。始终坚持把关注群众期待、促进惠民利民贯穿于高质量发展的各领域、全过程，锲而不舍地持续保障和改善民生。重点抓好扩就业、保基本、扶老幼、促振兴、建基础、强治理六件大事：抓好就业优先。加强高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，支持发展灵活就业和新就业形态。抓好兜底保障。持续推进城乡居民养老保险和基本医疗保险参保扩面，健全分层分类社会救助体系实现“智慧救助”，加强防返贫动态监测和精准帮扶，满足群众差异化需求。抓好“一老一小”。加快建设区、街两级养老服务中心、长者食堂，增强老年助餐、养老照护等功能；继续推进域内学校校舍及设施设备维修改造工程，进一步改善办学条件。抓好乡村振兴。优先抓好水、电、路、房等基础设施建设，扎实推进数字乡村建设和美丽乡村建设，打造“千村美丽”示范村、“百村示范”创建村。抓好城市更新。高水平完善规划、建设、管护工作体系，加快推进城市绿化景观示范街、道路维修改造和老旧小区改造提升，依托江北公园、龙潭山公园建设“城市公园打卡地”，打造宜居宜业宜游“品质城区”。抓好基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建设龙潭区综合治理中心，探索“综治中心+网格化+信息化”平台运用，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深化社会矛盾纠纷多元预防调处化解，加快完善共建共治共享的基层社会治理体系。

深入实施高水平生态环境工程，一以贯之保护青山绿水。始终坚持生态环境保护与社会经济协同发展，各部门合力担当、全社会共同参与守牢发展安全与环境安全两条底线。协同打好污染防治攻坚战。强化多污染物协同减排，完善重污染天气应急预案备案，持续巩固大气异味问题整治成效；抓好涉水企业水污染防治设施运行监管，深入开展入河排污口再排查再整治，源头治理水污染问题；加强危险废物以及污水处理厂污泥产生、贮存、转移、利用、处置全过程监管，推进土壤污染防治进程。全面做好环保督察大文章。坚持问题导向，强力推进各级环保督察及“回头看”中涉及我区问题整改，确保按照时间节点高质量完成整改任务。针对园区异味、建筑垃圾、畜禽粪污、河湖“四乱”、建筑施工扬尘、黑臭水体等突出生态领域和重点部位问题，持续开展专项整治，建立常态化巡查、收集、研判、转办机制，不断提升环境监管效能。加速构建环保产业生态链。大力推进重点企业技术改造和行业减污降碳协同增效，支持吉化依托全省“陆上风光三峡”工程，实现吉林油田风光发电项目与转型升级项目联动实施；跟踪推进北方炬醌、紫瑞新材料、大地化工、昆仑四通等节点项目，加强副产品及废弃物的综合利用；继续支持建龙钢铁深化“智改数转”打造数智化转型标杆，实现生态效益和经济效应“双赢”。

深入实施高效能安全稳定工程，一如既往严守底线安全。始终树牢底线思维，扎实做好防风险、保安全、护稳定各项工作，更快更好实现高质量发展和高水平安全良性互动。守住政治安全底线。认真贯彻总体国家安全观，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。继续推动党的创新理论走深走实，深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，打好集中宣讲、延伸宣讲、特色宣讲“组合拳”。不碰安全生产红线。深入开展安全生产“治本攻坚”三年行动，聚焦危化品、城镇燃气、道路交通、建筑施工等重点领域，完善重大事故隐患排查治理机制，坚决防范遏制重特大事故。健全各类灾害风险、突发事故预警处突机制，切实把安全生产责任措施压紧压实到基层末梢。筑牢社会稳定防线。加强社会治安防控体系建设，探索构建警地融合、警民融合、社会面协同管控“三项新机制”，全力推进常态化扫黑除恶斗争向纵深发展。加快信访法治化建设，认真落实“八项机制”，强化领导干部常态化接访下访，扎实开展进京访治理，持续推进区级领导“一人一月一案”工作成效，全力确保社会安定有序、人民安居乐业。不越债务风险界线。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费、压减一般性支出，兜牢兜实基层“三保”底线，全力打好债务风险防范化解硬仗。加快建立区级财政投资评审中心，完善财政性资金投资项目评审流程。严密落实乡村振兴、城市基础设施建设等专项资金监管，提高资金配置效率和使用效益，逐步推动债务和财政管理进入良性循环。严守统计质量准线。牢固树立质量第一意识，秉承实事求是原则，坚持查实情、报真数。要规范建立统计台账，确保数据生产可追溯；强化入库管理，确保升规纳统应入尽入、应统尽统；加强预测预警，针对重点行业、重点企业、重点项目开展动态监测，为进一步把准全区经济脉搏、调控发展提供科学依据。

深入实施高素质队伍建设工程，一抓到底打牢事业基础。始终树立积极向上的用人导向，用好制度监督，做实干部管理，打造作风硬朗、令行禁止的可靠队伍，更好地承担新时代推进龙潭全面振兴全方位振兴的时代重担。扎实做好选育任管各环节。聚焦营造“敢闯敢干”的干事氛围，选派肯干、认干、能干的干部到项目建设、招商引资、乡村振兴、服务企业等吃劲负重岗位实践锻炼，全面提升综合实战能力。大力培养使用能在“既要又要”中展示才华的小同志，关心关怀屡立战功、任劳任怨、服从组织的老同志。大力推动领导干部能上能下，坚持严管与厚爱结合，容纠并举，鼓励基层和干部大胆试、大胆闯、大胆首创，最大限度调动干部干事创业、团结奋斗的积极性。全面加强监督考评全过程。以“群腐”集中整治工作提纲挈领，狠抓案件查办、强督行业治理、纠风治乱，做好结合文章，全面推动干部以践行宗旨、服务群众为己任，主动解决思想、作风、责任方面的问题。加快完善“三本档案”贯通考核，把严把住政治关，为每个班子、每名干部精准“画像”，力争“考准”“用准”。大力推行清正快专新风尚。牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观，围绕高质量发展面临的难题动真碰硬、攻坚克难，彻底抛弃思维定式，摒弃“三分钟热度”，保持历史耐心和战略定力，下大力气解决一批影响和制约龙潭发展的短板弱项，塑造高质量发展新动能新优势。

往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。龙潭将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委的坚强领导下，坚定信心、开拓奋进，奋力谱写中国式现代化龙潭新篇章，为推进我市省域副中心城市建设贡献龙潭力量！

来源：中共龙潭区委理论学习中心组

编辑：苑舒君

初审：王羿丹

复审：苏祺雯

终审：李佳阳

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