今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，为强化基层治理提供了根本遵循。本期以“‘选育管用’ 锻造过硬社区工作者队伍”为主题，介绍山东省滕州市、广西壮族自治区桂林市、黑龙江省齐齐哈尔市、福建省泉州市加强社区工作者队伍建设，不断壮大基层治理骨干力量的经验做法。
黑龙江省齐齐哈尔市坚持推进社区工作者队伍规范化、制度化建设，全面重塑社区职能、明确为民服务定位，规范考核评价和晋升办法，拓宽成长路径，全力营造社区工作者队伍建设的良好生态。
齐齐哈尔市下大力气狠抓基层治理“小马拉大车”突出问题，持续规范健全社区组织机制事务牌子，严控党政群机构工作机制违规向社区延伸。重新制定市、县两级基层群众性自治组织“三项清单”，形成“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的管理体制。突出服务社区群众，推进专职网格员全部社会工作化，梳理需社区协助的工作事项和需社区提供的证明事项，将社区工作事项综合分类，分级制定《社区工作者岗位职责清单》，细化完善《全市专职网格员职责任务指导清单》，严格执行网格员职责动态调整准入制度，从根本上改变“上面千条线、下面一根针”的工作状态。同时，探索将社区事务性工作和网格岗位工作分开，既为基层减负又提升工作规范性、精准性，让社区工作者有更多时间和精力服务群众。
以社区岗位职责为基础，制定全市统一考核评价制度，指导各县（市）区确定考核指标、方法、标准以及考核组成员等一系列制度，激发社区工作者想干事、能干事的主动性、积极性。采取定量与定性考核相结合，定量考评围绕工作实绩设置考核指标，包括社区业务能力、群众满意度、基本工作完成情况，并通过查看网格长户卡、民情日记、网格党小组活动纪实、电子户卡、一册十账等5项基本内业材料，给予社区工作者展示日常工作成效的空间。定性评价主要是由社区党组织进行评价，配套建立《社区居民委员会成员履职承诺制度》，年初现场承诺、年中总结、年底汇报承诺完成情况；建立《社区居民委员会成员述职制度》，年终集中述职，现场进行考核评议，公布结果，并记入社区工作者档案，进一步强化考核结果运用，明确实干实绩导向。
严格落实社区工作者“三岗十一级”薪酬晋升制度，按照社区正职、副职、工作人员划分三岗，依据岗位职责、工作年限、职业水平、学历层次划分等级，实行五年一晋级，并与年终民主测评考核直接挂钩，优秀档次缩短半年晋级年限。为进一步拓宽成长渠道建立社区党组织书记后备人才库，储备社区“两委”后备力量；开展违规借调社区工作者专项整治；选聘连续工作10年以上的优秀社区党组织书记进入事业编制；调整乡镇街道下派干部任社区党组织书记，为社区工作者晋升提供更大空间。坚持严管厚爱相结合，建立《社区工作者退出机制》，规定社区工作者退出情形，明确职务自行终止、罢免、辞职程序，提升人员管理规范化水平，树立起能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，形成健康向上的工作氛围。
（作者单位均为黑龙江省齐齐哈尔市委社会工作部）
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