通货膨胀、地方政府补贴增加以及难民涌入等多重压力下，德国地方政府正如联邦政府一样，面临债务高企的困境。德媒专栏作家赫夫根（Maurice Höfgen）认为，联邦政府可以借鉴中国的做法，通过向地方政府和市政部门提供财政支持，缓解当前的危机。相关报道现编译如下：
由于人员支出、社会项目和建设成本的不断攀升，德国地方政府的债务水平持续上涨。据统计，截至2023年底，地方政府债务总额已达到1540亿欧元，其中约300亿欧元为高成本的短期应急贷款，仅用于维持日常财政流动性。
德国复兴信贷银行（KfW）最新发布的地方政府报告显示，财政形势令人担忧。三分之一的地方政府表示其财政状况“差劲”，近90%的地方政府预计未来五年内财政状况将进一步恶化。与此同时，投资项目积压问题日益突出。报告指出，仅地方政府层面，投资缺口已达1860亿欧元，其中学校设施550亿欧元、道路480亿欧元、行政建筑190亿欧元、消防系统160亿欧元、幼儿园130亿欧元。然而，这些资金大多用于修复老化设施，而非现代化改造。
▲中国青岛港，图源：Li Ziheng/XinHua/dpa
近期，围绕“债务刹车”的讨论愈发激烈。社民党提议启动紧急条款，绿党通过了改革提案，而联盟党总理候选人默茨则表示愿意放宽“债务刹车”以促进投资。然而，这些提议都未能触及核心问题——地方政府的财政困境正是制约现代化基础设施建设的关键所在。
事实上，地方政府承担了约40%的公共投资和59%的建设投资，无论是学校、体育馆、幼儿园、排水系统还是桥梁、道路等基础设施建设，地方政府都在扛着巨大的财政压力。
▲图源：dpa
然而，早前“交通灯联盟”曾在联合协议中承诺帮助地方政府减轻旧债的计划，却因联邦州之间的分歧而落空。巴伐利亚州州长索德尔（Markus Söder）明确反对为北莱茵-威斯特法伦州等财政困难地区分担债务减免成本。
相比之下，中国在类似情况下采取了更大规模的财政支持政策。根据中国的政策，从2024年开始，国家将连续五年每年从新增地方政府专项债券中安排8000亿元（原文有误，德文原文为8000亿欧元），补充政府性基金财力，专门用于化债，累计可置换隐性债务4万亿元。德媒指出，地方财政支持相当于中国国内生产总值的4.5%。若德国实施类似措施，财政支持规模约为1800亿欧元，这几乎与地方政府的投资缺口相当。
▲图源：Peter Kneffel/dpa
联邦政府完全可以单独承担这一计划，例如通过扩大现有的地方投资促进项目。根据该项目，联邦政府可以承担地方学校、医院或其他基础设施建设中高达90%的资金成本，从而减轻地方政府的财务压力。
另一种方式是联邦政府通过直接注资参与地方企业股份。这种形式的财政支持不会计入“债务刹车”，而是作为“金融交易”单独处理，从而为地方经济注入资金的同时，避免对联邦预算规则的限制。
目前，地方政府从所得税中分得15%，其余由联邦和州政府平分。若将地方政府所得税分成比例适当提高，可以直接增强地方财政能力，帮助地方政府维持日常运转并推进必要投资。随着地方财政危机加剧，近90%的地方政府担忧未来五年可能难以维持日常开支。德媒呼吁联邦政府应迅速采取行动，通过更灵活的财政支持政策解决地方债务问题，同时为基础设施建设提供长期保障。
（欧洲时报德国版晓梦编译报道，转载请注明公众号GermanReport）
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