导 语：
2014年9月1日，沈阳高新技术产业开发区人民法院率先在全省法院系统内开始实行行政案件集中管辖工作。行政案件集中管辖十年来，高新区法院不忘初心、牢记使命，敢于担当、积极作为，经过对审理万余件行政案件进行提炼和分析的基础上，形成《行政案件集中管辖十周年审判白皮书》，并面向社会公开发布。
《白皮书》显示，高新区法院自2014年9月1日起率先在全省法院系统内开始实行行政案件集中管辖工作，现管辖浑南区、沈北新区、苏家屯区、辽中区、新民市、法库县、康平县、经济技术开发区八个区（市/县）的一审行政诉讼案件。行政案件集中管辖十年来，高新区法院依法妥善审理各类行政案件，推进行政争议实质化解，监督支持行政机关依法行政，取得了丰硕成果。特别是在行政审判繁简分流、“摩托车上牌”司法建议为民解纷、府院联动行政争议化解机制、践行“如我在诉”理念厚植党的执政根基等工作方面成效显著，为推动行政审判工作全面提质增效，打造沈阳法院行政审判司法品牌，助力全面落实依法治市，起到至关重要的作用。
《白皮书》显示，高新区法院十年间共受理各类行政诉讼案件10159件，审结9783件。因受各辖区地理位置、经济发展状况、城市化进程、专项行政执法活动等因素影响，各辖区行政案件数量分布不均衡，整体差距较大。从行政管理领域分析，征收拆迁、治安行政管理、工伤行政确认、行政执法等领域占比案件较多。十年间，各辖区行政机关总体败诉率无明显下降趋势，败诉案件主要涉及房屋土地征收、行政强制拆除、市场行政管理等领域。2015年-2019年，行政机关负责人出庭率相对较低，自《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》实施以来，各辖区行政机关负责人出庭应诉率均有大幅提升，2023年至今，各辖区行政机关负责人出庭应诉率持续在99%以上。十年间，高新区法院共制发司法建议85份，收到回复反馈45份，近两年的司法建议反馈率达到了100%。
《白皮书》对行政机关依法行政过程中存在的问题进行了总结，包括事实证据认定、执法程序、执法人员队伍、出庭应诉以及行政机关主动化解行政争议的认识等方面所存在的问题。具体包括行政机关在作出行政行为时，对事实证据的收集和整理不够全面具体，导致案件事实不清、证据不足；在行政执法中重实体轻程序问题依旧突出；行政机关出庭应诉人员缺乏对案件事实的足够了解，导致庭审“走过场”现象依然存在；行政机关主动纠错意识不强、怠于履行法定义务、不注重及时化解矛盾纠纷、浪费行政资源和司法资源的问题也同时存在。
《白皮书》还就提高依法行政水平和实质化解行政争议提出了具体建议，包括坚持关口前移，增强自我纠正主动性、坚持实体与程序并重，努力提升依法行政水平、加大重点领域执法力度，着力提升执法水平、坚持实质化解行政争议，持续释放府院联动效能等方面。
《白皮书》的发布对于加强行政审判与行政机关之间的良性互动，促进行政机关依法行政，助推法治政府建设、积极帮助行政机关准确掌握行政执法现状和行政行为中普遍存在的法律问题，同时通过行政审判白皮书向行政机关提出意见和建议，规范行政行为，监督支持依法行政，实质性化解行政争议，为推进法治政府建设提供强有力的司法保障。
