作为开放大省、制造业大省的江苏，外贸根基日益稳固，产业转型不断迈出新步伐。其产业变化与关税政策的调整息息相关。而关税的每一项便利化措施，都如同一面镜子，映照出江苏产业转型和发展的生动图景。产业从“蓄势待发”到多元拓展，南京海关积极应对挑战与机遇，以开放为引领，助力产业发展开启新征程。
“编号001D，聚苯乙烯树脂，数量58吨，税率30%……” 南京海关所属常州海关关税科史朝阳翻开1992年上半年的缴税单册，“这就是常州海关开具的第一票税单，当时进口的货物以各类原材料、机器、电子产品及服装为主。”
21世纪以来，随着营商环境的不断优化，江苏不断汇聚新的经济增长点，新兴产业如雨后春笋般不断扩大。世界各地的优质产品也纷纷涌入江苏，南京海关陆续推动电子化支付、汇总征税、自主打印税单等一系列便利化措施在江苏落地。
如今，税单上出现的常州进口货物涉及纺织、汽车零配件、半导体制造设备等多个领域，进口货物数量不断增加。2024年1—9月，常州的货物进口额503.8亿元，是92年常州海关刚建关时进口额的五十多倍。
三年前，海关总署发布2021年第100号公告，实施以企业为单元的税款担保改革，实现一份保函或者保单可以同时在全国海关用于多项税款担保业务。
杉金光电（南京）有限公司是一家生产偏光片的高科技民营企业，业务种类繁多、跨度较广，在进口原材料、包装材料环节需要办理汇总征税、暂时进出口、申请减免税等多项海关业务。现在，在海关税款担保新模式下，企业只需开具一份银行保函即可办理多种担保业务，并可以在所有备案范围内的海关通用。“新生圩海关主动联系了我们，现在平均每个月能为公司节省约6000多万元左右的流动资金，这些资金，对企业扩展产能、研发新产品帮助很大。”杉金光电（南京）有限公司通关部负责人谢珩介绍说。
图为：新生圩海关关员对企业做担保改革相关业务指导。蔡雪/摄
江苏加快建设现代化产业体系，推动传统产业强链、新兴产业拓链、未来产业建链。税单上的出口优势产品已从90年代的简单装配生产的机器零部件、纺织品、轻工类、土产类产品等，向集成电路、工程机械零部件等电子信息、高端装备制造所需的原辅件等高技术产品迭代。在历经“农转工”“内转外”“散转聚”“低转高”“大转强”等不同发展阶段后，江苏吹响高质量发展号角，奋力打造中国式现代化的新篇章。今年前9个月，江苏出口高新技术产品超8600亿元，同比增长约10%。
为支持高新技术产业发展，激发江苏企业研发创造活力，南京海关还积极落实总署关税减免政策，减免税鼓励项目名单不断扩容，高新技术产品及设备约占90%。
为助力外贸市场进一步扩展，南京海关聚焦原产地规则、关税减让，大力推广企业使用“两步申报”叠加“汇总征税”模式快速办理报关手续，助力企业与共建“一带一路”国家、欧盟等贸易伙伴保持着紧密的合作关系。2022年1月10日，上海宥泉贸易有限公司450万日元的日本清酒在南京海关所属太仓海关的监管下顺利通关，享受了4.8万元税收优惠，成为江苏省首票RCEP进口享惠消费品。自此以后，RCEP带来的税收优惠将实实在在惠及江苏企业及消费者。
图为：太仓海关关员了解辖区企业rcep政策需求。杨泽浩/摄
税单从“一单一周”到快进快出，南京海关积极发挥职能作用，创新举措，科学征管，点亮产业发展的前进路。
史朝阳说：“92年那会儿我们每天早上大约8点打开收音机，等待收听中国人民银行汇率的播报，都是手工操作，从审单、征税、查验、放行，到统计、归档，一整个流程下来大概花了一周的时间。”
在那个网上支付还未出现的年代，税费的缴纳无疑是让企业费心的一件事——首先需要来到海关窗口签收开具的税单，再去开户行缴款，最后拿着缴款凭证回到海关办理业务。一些进口企业只能安排专人每日往返于海关和银行间，带来了不小负担。
21世纪初，随着江苏省经济的持续快速发展和全球化道路的深入推进，江苏产业规模持续增长，进口货物不断增多，为更好助力企业降本增效，南京海关积极探索通关无纸化改革。
2003年3月18日，南京海关首票网上支付税单成功开具——富士康电脑接插件（昆山）有限公司通过无纸报关、网上支付方式，向南京海关所属昆山海关申报一批重16公斤的润滑油并顺利办结通关手续，共计征收税款5026元。“运用网上支付方式，企业从网上发送报关单到审单中心审结大约用了30分钟，支付打印用了12分钟，这大大节约了时间与人力成本。”经办这笔申报进口业务的昆山海关关税科科长李翀回忆道。
图为：昆山海关开具的南京海关首票网上支付税单。贺茜妤/摄
上个世纪，税单以手工开具、柜台支付为主；21世纪以来，越来越多的税单也开始实现电子化。特别是2018年以来，进出口企业、单位以电子支付方式缴纳税款后，可以通过“互联网+海关”一体化网上办事平台或国际贸易“单一窗口”标准版，下载、打印税单，打通海关通关无纸化改革的“最后一公里”。
2018年1月19日上午，代傲电子控制（南京）有限公司在南京禄口机场海关指导下，自行打印成功全国首票《海关专用缴款书》（简称“税单”）。南京禄口机场海关综合业务科科长夏雅铭介绍说，“企业普遍反映较好，对于外贸型企业而言，缩短打印税单的时间能使企业更快办理相关业务，资金流动更顺畅。”
图为：南京禄口机场海关关员对孟加拉进口青蟹开展现场查验。叶秋苏/摄
南京海关关税处监控分析科张丽说：“现在关区每天平均处理6500多份税单，税单实现全流程电子化。2024年1—9月，南京海关已处理税单124万份。” 各个报关大厅早已不见人头攒动，企业足不出户即可在网上完成申报、税款缴纳、税单下载、打印、放行等全部通关流程。
下一步，南京海关将继续深挖新机遇、推动新赋能，确保各项税收优惠政策落地落实，不断发挥江苏产业优势，保障产业链及供应链关键环节，为江苏外贸高质量发展注入强劲动力。
文/ 陈婕 刘静 贺茜妤 孔静 焦立亚 张语
编辑/ 孙叶
值班编辑/ 王宁宁 陆爽
