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2023年2月22日，内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿发生特别重大坍塌事故（以下简称“'2·22'事故”），造成53人遇难、6人受伤，直接经济损失20430.25万元。经国务院事故调查组调查认定，这是一起企业在井工转露天技改期间边建设边生产，违法包给不具备矿山建设资质的施工单位长期冒险蛮干，相关部门监管执法“宽松软虚”，地方党委政府失管失察，致使重大风险隐患长期存在而导致的生产安全责任事故。事故共对77名相关责任人员进行追责问责。
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评估报告显示，“2·22”事故发生以来，内蒙古自治区深入开展矿山重大事故隐患专项排查整治，不断提高矿山安全治理水平，健全完善安全生产体制机制，切实提升监管执法能力，安全生产相关工作稳步推进。公安部、自然资源部、国家能源局和国家矿山安监局深刻汲取事故教训，对照事故调查报告指出的本系统的有关问题教训和整改措施，加强顶层制度建设，组织实施专项整治，加强检查督导，取得积极成效。涉事相关企业人员、公职人员的处理决定均已落实到位。同时，也有一些难点重点问题需加快推动解决。
评估报告显示，内蒙古自治区制定露天煤矿和非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案，从安全管理、技术管理、边坡管理、钻爆管理、运输管理、安全监管等6个方面开展专项整治，各级矿山安全监管部门查处问题隐患11935项，对55处边坡角超设计煤矿进行停产整顿，全区所有正常生产、建设煤矿已全部安装边坡监测雷达，由事故前的36台增加到目前的252台；举一反三，在全区开展矿山领域安全生产综合整治，各级矿山安全监管监察部门查处问题隐患23884项，行政处罚6610万元，责令停产整顿81矿次（其中关闭退出1 处、关闭待整合20处）。自治区能源局组织盟市间煤矿安全交叉互检，对62处煤矿进行了“回头看”检查，对整改把关不严的盟市进行通报， 确保煤矿问题隐患真整改、改彻底，严防“纸面整改”。内蒙古自治区制定较大生产安全事故提级调查处理办法，严格事故调查，对因不认真履行职责导致发生较大及以上事故的，实行企业、监管部门、地方政府“一案三查”、一体追究。“2·22”事故以后，内蒙古自治区调查较大事故10起，结案5起，企业追究刑事责任23人、党政及部门追责问责22人，形成了有力震慑，倒逼安全监管责任落实。内蒙古自治区针对“2·22”事故暴露的突出问题，结合全区矿山安全风险实际，统筹整合煤矿和非煤矿山安全监管力量，组建成立自治区矿山安全监管局，矿山资源多的盟市、旗县应急管理部门加挂矿山安全监管局牌子，内设矿山安全监管机构，全区矿山安全监管力量明显加强。截至2024年7月底，全区12个盟市均已挂牌成立矿山安全监管局，人员编制增加84个、达157个；全区91个涉矿旗县中，63个旗县已挂牌成立矿山安全监管局，人员编制增加303个、达718个。企业主体责任落实还有明显差距。抽查发现，阿拉善盟仍有6处长期无人作业煤矿未按要求设置“电子封条”。鄂尔多斯市长滩露天煤矿部分安检员未取得煤矿安全检查特种作业操作证；五圪图精煤矿边坡稳定性评价报告时效性不强，2022年10月进行现场勘查、收集边坡情况等资料，直到2023年6月才编制完成边坡稳定性评价报告；特别是本次现场评估刚结束不到一周时间，鄂尔多斯市准格尔旗官板乌素煤矿就发生一起4人死亡的窒息事故，反映出内蒙古自治区矿山安全生产形势依然不容乐观。发现问题解决问题的意愿不够强烈。内蒙古自治区矿山安全监管部门直到本次现场评估结束后才开展监管执法作风整顿专项部署，对中介机构专项整治检查不够深入、行政处罚力度不够，盟市、旗县检查煤矿中介机构468家次，发现问题258项，行政处罚仅1.2万元；检查非煤矿山中介机构321家次，发现问题291项，行政处罚仅16万元。除前述问题，评估报告还指出了安全监管专业能力有待提升、矿山管理责任还需压实的问题。| 来源：应急管理部、中国应急管理
