独家详解2024年全国优秀年轻正厅级干部交流

2024-10-27 04:11

题记：国庆节之后，中央与地方，跨省市厅局级领导干部交流密集调整，引发普遍关注。由于2010年首次开展的央地交流干部中有过半数的干部晋升省部级，因此最新一批交流干部也被视为今后升任省部级领导的重点培养对象。

截至目前，全国已公布的有43人，其中上海、河南、宁夏、贵州等四个省份和直辖市已有三名跨省或央地交流干部到任，其他部分省份则有1-2人到任，亦有多个省份目前还未官宣。留言中作补充。

由此基本可以推测，全国32个省份、自治区和直辖市应该都是按照3名左右的交流干部来安排，剩余未安排满3人的省份应该将于近期陆续公布。不过，目前已经官宣任职的43人已足够作为样本进行分析。今天吏部左侍郎来以现有的43名交流干部为样本详解2024年全国厅级干部交流任用情况，待全部交流名单公布后再补充分析。

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一、原任地级市委书记（1人）

上海市普陀区委书记姜冬冬（1976年10月）是目前唯一一位跨省交流的地级市委书记，任职江苏省泰州市委书记，在所有的交流干部中最为特殊。姜冬冬于2021年9月从上海市普陀区区长原地晋升区委书记，时年仅45岁。目前具有两个地级市（区）主政经历的姜东东今年48岁，依然是这批交流干部中很年轻的。

二、原任地级市长（区长）（10人+2人）

原任地级市市（区）长一共有10人，另有2人为副省级省会城市副职市领导。他们的去向包括三种，一种是直接升任市委（区委）书记，一种是继续担任地级市市（区）长，一种是直接担任地级市市（区）长。

目前有7位地级市长（区长）交流后直接获任市委（区委）书记，他们分别是北京市东城区区长周金星（1978年9月）升任内蒙古乌海市委书记，广东省惠州市委副书记、市长温金荣（1973年8月）升任山东省济宁市委书记，河南许昌市长刘涛（1971年6月）升任湖南湘西州委书记，福建莆田市市长林旭阳（1975年5月）升任重庆市北碚区委书记，浙江省湖州市市长洪湖鹏（1977年9月）升任贵州黔南州委书记，江西鹰潭市市长张子建（1973年10月）升任云南省楚雄州委书记，青海省玉树州州长索南丹增（1971年9月）升任西藏自治区阿里地委书记。

姓名	原职务	调任职务
周金星	北京市东城区区长	内蒙古乌海市委书记
温金荣	广东省惠州市市长	山东省济宁市委书记
刘涛	河南省许昌市市长	湖南省湘西州委书记‍
林旭阳	福建省莆田市市长	重庆市北碚区委书记
洪湖鹏	浙江省湖州市市长	贵州省黔东南苗族侗族自治州州委书记
张子建	江西省鹰潭市市长	云南省楚雄彝族自治州州委书记
索南丹增	青海省玉树州州长	西藏自治区阿里地位书记

、

7人均为70后，最小的周金星现年46岁，最大的刘涛现年53岁，目前暂无女性地市级市委书记。在中国的政局当中，一般来说市委书记或者具有市委书记任职经历的份量高于仅有省直部门厅局长任职经历的干部，因此在众多的交流干部中，他们在下一步晋级副部级的过程中具备明显优势。

有3位地级市长（区长）交流后未能直接晋升市委（区委）书记，分别是上海青浦区区长杨小菁（1977年3月，女）、重庆铜梁区区长万隆（1976年12月）、内蒙古巴彦淖尔市长王志平（1974年4月）交流之后未能直接晋级区委或市委书记。其中，王志平从内蒙交流到直辖市天津市西青区，万隆从重庆铜梁交流到北京市石景山区，这两个未能直接晋级书记也算合理。而杨小菁由直辖市上海青浦区交流到河南许昌则应该直接提任书记，因为北京市东城区周金星直接晋级内蒙古乌海市委书记，结合坊间传闻，杨小菁应该短期内即有可能接任市委书记。

姓名	原职务	调任职务
杨小菁（女）	上海市青浦区区长	河南省许昌市市长
万隆	重庆市铜梁区区长	北京市石景山区长
王志平	内蒙古巴彦淖尔市市长	天津市西青区区长‍

此外，还有两位副省级省会城市的副职市领导直接调任地级市市长，分别是厦门市委常委、市委秘书长连坤明（1973年4月）调任浙江省湖州市市长，山东省济南市委常委、宣传部部长、市委教育工委书记戴龙成（1976年5月）调任福建省莆田市市长。

姓名	原职务	调任职务
连坤明	厦门市委常委、市委秘书长	浙江湖州市长
戴龙成	山东省济南市委常委、市委宣传部长、市委教育工委书记	福建省莆田市市长

三、原任省直单位正厅级（19人）

原任省直党委正厅级的去向主要分三种情况，一是直接调任地级市市（区）长，二是省直单位厅长继续任职省直单位厅长，三是省属国企任职省直单位厅长，四是任职中央国家机关或中央企业。

调任地级（区）市的共有8人，包括：山西省能源局局长邓维元（1975年4月）调任黑龙江省鹤岗市市长，浙江省委改革办常务副主任（正厅级）金晓明（1975年11月）调任上海市青浦区区长，河北省机关事务管理局局长詹鹏（1977年10月）调任河南省周口市市长，四川省交通运输厅厅长李永亮（1975年9月）调任湖南省湘潭市市长，江苏省商务厅厅长陈涛（1971年3月）调任广东省汕头市市长，海南省工信厅厅长刘立武(1978年1月)调任重庆市铜梁区区长，新疆维吾尔自治区审计厅厅长叶尔波力·孜汗（1973年5月）调任甘肃张掖市市长，西藏自治区妇女联合会党组副书记、主席龙措（年龄不详）调任青海省玉树藏族自治州州长。

姓名	原职务	调任职务
邓维元	山西省能源局局长	黑龙江省鹤岗市市长
金晓明	浙江省委改革办常务副主任（正厅级）	上海市青浦区区长
詹鹏	河北省机关事务管理局局长	河南省周口市市长
李永亮	四川省交通运输厅厅长	湖南省湘潭市市长
陈涛	江苏省商务厅厅长	广东省汕头市市长
刘立武	海南省工信厅厅长	重庆市铜梁区区长
叶尔波力·孜汗	新疆维吾尔自治区审计厅党组副书记、厅长	甘肃省张掖市市长
龙措（女）	西藏自治区妇女联合会党组副书记、主席	青海省玉树藏族自治州州长

仍然担任省直单位的仅3人，包括：安徽省自然资源厅厅长郜红建（1974年9月）调任上海市绿化和市容管理局局长、上海市林业局局长，新疆维吾尔自治区教育厅厅长祖力亚提·司马义（1977年9月，女）调任江苏省生态环境厅党组书记，湖南省人大常委会副秘书长、办公厅主任欧阳艳（1976年10月）调任宁夏民政厅党组书记。从这3人的任职履历看，地方任职经历相对不足，没有直接任用市长也合理。需要特别指出的是，祖力亚提·司马义是第二十届中央候补委员，维吾尔族，女性，想象空间巨大。

姓名	原职务	调任职务
郜红建	安徽省自然资源厅厅长	上海市绿化和市容管理局局长、上海市林业局局长
祖力亚提·司马义（女）	新疆维吾尔自治区党委教育工作委员会副书记、自治区教育厅党组副书记、厅长	江苏省生态环境厅党组书记
欧艳阳	湖南省人大常委会副秘书长、办公厅主任	宁夏民政厅党组书记

由省属国企负责人调任省直单位厅长的有3人，包括：重庆市地产集团总经理尤莉莉（1975年8月，女）调任广西壮族自治区国资委主任，上海数据集团有限公司总裁朱宗尧（1975年1月）调任贵州省大数据发展管理局党组书记，宁夏旅游投资集团有限公司党委委员、副总经理，宁夏交投总经理韩文（1974年5月）调任陕西省国资委主任、党委副书记。这当中两人任职国资委主任，而贵州省国资委主任刚刚于2023年12月到任。

姓名	原职务	调任职务
尤莉莉（女）	重庆市地产集团总经理	广西壮族自治区国资委主任
朱宗尧	上海数据集团有限公司总裁	贵州省大数据发展管理局党组书记
韩文	宁夏旅游投资集团有限公司党委委员、副总经理，宁夏交投总经理	陕西省自治区国资委主任

此外，甘肃省高级人民法院党组副书记、副院长、审判委员会委员（正厅长级）、一级高级法官马剑勇（1972年11月）调任宁夏回族自治区人民检察院党组副书记、副检察长（正厅级），从法院交流到检察院任职。

任职中央国家机关或中央企业的有4人，包括：甘肃省科技厅厅长张世荣（1971年）调任中国钢研科技集团有限公司党委副书记，山西省住建厅长黄巍（1980年9月）调任应急管理部国家安全生产应急救援中心党委副书记、副主任（分管日常工作，正司局长级），安徽师范大学党委书记张立驰（1975年8月）调任中央党校（国家行政学院）全国党校教师进修学院院长，黑龙江省检察院党组副书记、常务副检察长（正厅长级）杜学毅（1973年11月）调任最高检经济犯罪检察厅厅长。其中张世荣原任北京有色金属研究总院，于2020年10月调任甘肃任职，此番通过交流项目回归北京。

姓名	原职务	调任职务
张世荣	甘肃省科技厅厅长	中国钢研科技集团有限公司党委副书记
黄巍	山西省建设厅厅长	应急管理部国家安全生产应急救援中心党委副书记、副主任
张立驰	安徽师范大学党委书记	中央党校（国家行政学院）全国党校教师进修学院院长
杜学毅	黑龙江省检察院党组副书记、常务副检察长（正厅级）	最高检经济犯罪监察厅厅长

四、原任中央国家机关和企业（11人）

目前，这一批中央国家机关和企业的正厅级干部空降地方的共有11人，去向包括，一是省直厅长，二是地级市长或正厅级领导。

空降担任省直厅长有9人，包括：商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟（1975年5月）空降中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理委员会常务副主任，人民日报社对外交流合作部主任谢湘（1974年1月，女）空降贵州省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记，应急管理部国家减灾中心党委书记、副主任魏振宽（1971年3月）空降山西省应急管理厅党委书记，最高人民法院第二巡回法庭副庭长（正局长级）、分党组副书记安翱（1973年10月）空降内蒙古自治区人民检察院党组副书记、一级高级检察官，国家外汇管理局总经济师、机关党委专职副书记吴建武（年龄不详）空降河南省委金融委员会办公室分管日常工作的副主任、中共河南省委金融工作委员会分管日常工作的副书记（正厅长级）、河南省地方金融管理局局长，教育部教育考试院党委副书记、副院长（正司级）于涵（1978年1月）空降西藏自治区党委教育工委副书记，教育厅党组书记、副厅长，最高检办公厅（新闻办）主任马骐（1976年）空降陕西省委社工部副部长、省信访局党组书记。中核矿业科技集团有限公司党委书记、董事长闵苹（1980年，女）空降甘肃省科技厅党组书记。国家民委机关党委副书记、直属机关纪委书记、国家民委巡视工作领导小组办公室副主任（正司级）刘汝鹏（1980年8月）空降青海省商务厅党组书记。这当中前面7人空降的部门都与其原任职单位直接对应，仅2人跨度相对较大，但在专业上或地区上保持了对应。

姓名	原职务	调任职务
杨正伟	商务部自贸区港建设协调司司长	中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会常务副主任
谢湘（女）	人民日报社对外交流合作部主任	贵州省委宣传部副部长、省广播电视局党组书记
巍振宽	应急管理部国家减灾中心党委书记、副主任	山西省应急管理厅党委书记
安翱	最高人民法院第二巡回法庭副庭长（正局级）、分党组副书记	内蒙古自治区检察院党组副书记
吴建武	国家外汇管理局总经济师、机关党委专职副书记	河南省金融办常务副主任、金融委常务副书记、地方金融管理局局长
于涵	教育部教育考试院党委副书记、副院长	西藏自治区党委教育工委副书记，教育厅党组书记、副厅长
马骐	最高检办公厅（新闻办）主任	陕西省社工部副部长、省信访局党组书记
闵苹（女）	中核矿业科技集团有限公司党委书记、董事长	甘肃省科技厅党组书记
刘汝鹏	国家民委机关党委副书记、直属机关纪委书记、巡视办副主任	青海省商务厅党组书记

空降担任市长的仅1人。国家发改委国家公共信用信息中心党支部书记、主任门立群（1975年2月，女）空降宁夏吴忠市市长。公开履历显示门立群长期在国家发改委任职，此前并无地方工作经历。

空降担任地级市领导的也仅1人。中央纪委国家监委第六监督检查室主任李佰平（1975年8月）空降南京市委副书记。南京是副省级省会城市，李佰平保留正厅级职务。这里李佰平由两个特殊之处，一是没有与其曾任职的纪检监察工作对应，二是这一批交流干部中唯一的副职职务。

那么，如此大规模的干部交流是怎么运行的呢

毋庸置疑，如此大规模的全国性干部交流肯定是中组部牵头，各省部级党委组织人事部门协同配合进行。但是，如此大规模的调配，打破了原有的国家机关、地方省级党委、中央企业等条块工作体系，吏部左侍郎推测应是成立了专门的工作专班，专项负责这一重大工程。

一般程序应是经中央领导审定交流工作方案后，由中组部向各省级党委下达交流任务，这当中包括列入交流干部的年龄、任职年限、行政级别和名额等内容，以及拟接收岗位的类别和数量；各省委党委根据自身干部队伍建设情况向中组部上报拟交流人选和拟接收岗位，中组部汇总所有拟交流人选和拟接收岗位后根据干部任职经历、推荐材料、培养方向等进行调配，待中央审定后下放各省级党委部门限期落实执行。

但是这当中会存在两种情况，一是岗位。有的单位会把好的岗位拿出来，通过这次干部交流吸纳优秀的干部进来。对应的有的单位不一定舍得把好的岗位放出来，那提供的可能就是一些不那么重要的岗位。

二是人选，同样的道理，有的主要领导会择优把最优秀或者比较优秀的推荐出来，助力这些干部借中央干部交流项目实现仕途上的跃升。但同样对应的有的主要领导则不愿意把优秀和得力的干部推荐出去，反而是把一些不那么好用或者不那么好安排的干部推出去到全国大盘子里消化。

实际执行中，关于岗位的含金量和人选的优秀度，这个是中组部不好把控的。由于目前还未全部公布，不便评价。

结语

干部交流是组织人事工作中的一项重要制度，对于提升干部队伍的整体素质、优化干部结构、增强组织活力具有重要意义。

2010年，中组部发起改革开放以来规模最大的中央与地方厅官交流，54个中央和国家机关部委的66名干部在地方工作，同时也从地方选拔了63名正厅级干部到部委任职。吏部左侍郎对可查询到的61明空降干部进行了详细统计。其中9人晋升正部级（3人为第二十届中央委员，1人为第二十届中央候补委员），33人晋升副部级（1人被查），19人未能获得晋升（1人被查）。未能获得晋升的19人当中，2人因个人原因辞职。由地方交流至部委任职的由于公开信息有限未做专门统计。

与2010年首次交流以及之后的历次干部交流工作相比，除了交流干部级别均是正厅级，出生年月均小于70年之外，本次干部交流呈现几方面的特点。

一是把跨省市交流作为交流重点。实现东部向西部交流，南方向北方交流，发达地区向欠发达地区交流，这与第一次重在央地交流有着根本区别。

二是把地级市党政领导作为交流重点。交流的岗位以地级市（区）党政一把手岗位占比一半，给优秀年轻干部压担子、多岗位历练的意图和决心明显。

三是把正厅实职正职岗位作为交流重点。本次干部交流后任职的岗位几乎全是正厅级实职正职，仅李佰平1人是正厅级副职。而2010年那一批交流干部中，原任职务均为正厅级，但是交流后的职务则多数并不是正职。

四是把人岗相适作为交流重点。本次干部交流充分考虑了干部的专业、年龄、任职经历和资历，对拟任人选和岗位的匹配性进行了科学安排，既不显得冒进，也不失锻炼。

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