肯尼亚内罗毕郡郡长萨卡贾·阿瑟·约翰逊(Sakaja Arthur Johnson)正在将食物作为连接年轻人与政府的关键纽带。其核心政策是实施一项校园午餐补贴计划，致力于关怀弱势群体，并展示政府对这座迅速扩张的年轻都市的治理能力。萨卡贾的职责相当于市长。
“这是在为未来做准备。”萨卡贾表示。预计到2040年，内罗毕的人口将翻倍至1000万，萨卡贾认为许多人将在“政府的关怀、呵护和支持下”成长。
年轻是内罗毕人口的标志特征。萨卡贾指出该市近三分之一的居民年龄在18到35岁之间，平均年龄仅19岁。这反映了更广泛的人口结构转变：全球人口增长中心逐渐向非洲转移。联合国预测到2050年，全球每4个人中就会有一个生于非洲，而1960年这一比例仅为9%。同时，世界较富裕地区将面临人口老龄化和出生率下降的问题。
萨卡贾于2022年上任时发现，内罗毕有四分之一的孩子因饥饿而无法上学。为此，政府推出了“Dishi na County”（餐食和县）学校供餐计划，通过全市各地的中央厨房，以每餐约5美分的成本为数十万学生提供补贴餐食。
萨卡贾说自2023年计划启动以来，学生的考试成绩、出勤率和入学率均有所提升。他也表示，这既是解决严重的学校饥饿问题的直接措施，也是对城市福祉的长期投资。
学生们通过内置NFC技术的手表领取餐食，手表上存储支付和饮食信息，并收集使用者的数据。一些学生通过手表支付餐费，账户余额不足的学生可免费用餐，以确保“即使父母没钱，孩子也不会察觉”。萨卡贾说开发这项NFC技术的初衷是让整个过程更有“尊严”。
去年，该计划成功抵御了一场法律挑战。一位前教育官员提起诉讼，称该计划应由中央政府而非地方政府执行，并认为该计划偏袒了公立学校学生，而忽视了居住在非正规居住区或就读于其他类型学校的学生。然而，2023年7月，法官裁定该计划可继续推行。萨卡贾在采访中表示希望扩大覆盖范围，将非正规居住区的学生也纳入其中。
萨卡贾说他的政府还推出了其他适应年轻城市需求的治理计划，包括提供就业培训和建设新的体育设施，以增强年轻人对政府的归属感。
萨卡贾强调，如果政府不能与年轻居民建立联系，可能会带来严重后果。今年内罗毕有大量年轻人走上街头，抗议一项国家税收计划。这场通过网络组织的“Z世代抗议”席卷了肯尼亚多个地区，迫使中央政府放弃了可能提高多种主要食品价格的加税计划。抗议活动也造成逾60人死亡。
经过多年的漠不关心，这场持续数月的抗议表明年轻人愿意说出自己的想法，萨卡贾表示，“他们不希望解决方案被强加给他们。他们希望与我们共同创造。他们追求彻底的透明。”
以下为CityLab与萨卡贾的对话：
领导这样一座年轻城市是什么样的体验？
萨卡贾：非常令人兴奋。你需要极大的耐心和极强的抗压能力，因为你会收到许多毫不掩饰的即时反馈。这个工作充满挑战。比如在经济方面，需要确保解决失业问题，为年轻人创造机会。处理这些问题时，我们必须真正发挥创造力。
我们经历了Z世代每周的抗议活动，抗议声势日益壮大，最终迫使总统更换内阁。许多领导人对此感到恐惧，而我深感钦佩。我们第一次看到年轻人不再袖手旁观，他们从冷漠的沉睡中觉醒。
你从年轻人那里听到了什么？
他们渴望成为解决方案的一环，渴望共同创造。我们为他们组织黑客马拉松、创客空间，邀请他们围绕水资源系统、教育系统进行创新，他们非常喜欢。
当你邀请他们参与讨论，比如说，“伙计们，这就是内罗毕尚未实现全面供水的原因，这是我面临的挑战。你们能想出对策吗？”最佳创意可直接获得政府推进实施的合同。这让我非常兴奋，这是我年轻时未曾有过的机会。现在，他们有了一个向他们敞开大门的政府，可以称之为“我的政府”。
你的政府如何吸引年轻人？
上任以来，我亲眼见证了政策决定对年轻人的影响。例如，我们曾有一项殖民时代的陈规，禁止在市区街道、尤其是市政厅周边拍照。我上任后很快废除了这一规定。结果，立刻就有大批年轻人带着相机和照明设备走上街头，拍照发Instagram，出售内容，出售照片。
我很早就决定，我们要为所有公立小学的孩子提供餐食。
我们建立了17个中央厨房，创造了2000个就业岗位。目前，每天有30万儿童享用一顿餐食，仅此一项措施就使入学率提高了34%。对许多孩子来说，这可能是他们一天中唯一的一餐。他们看上去更快乐了。更重要的是，他们感受到了爱，感受到了政府的关怀。
我们着眼于未来世代，对他们来说，没有什么比教育更重要。
为什么让这一代人拥有归属感很重要？
选民的冷漠和民主结构的巨大脱节不仅仅是肯尼亚或非洲的问题，也是全世界面对的问题。
我们的治理机构发展于19世纪，我们只是稍加调整并沿用至今，它们依托于15世纪的印刷机信息技术，而现在是21世纪，我们面对着焦躁不安的民众，以及人工智能、社交媒体和虚假信息的挑战。如果不重构治理和领导力，我们将迷失方向。
我该如何看待内罗毕？是按部就班、随波逐流，还是挑战自我，用发展的眼光来看待它？对我来说，这是一直以来的召唤。
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