自治区民政厅：进一步全面深化民政领域改革 为推进中国式现代化新疆实践贡献民政力量

● 自治区民政厅党组理论学习中心组 / 文

党的二十届三中全会立足新时代新征程推进中国式现代化的使命任务，提出一系列重要改革举措，部署完善发展养老事业和养老产业政策机制、健全社会救助体系、健全保障儿童合法权益制度、完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系、支持发展公益慈善事业等任务，为进一步全面深化民政领域改革提供了科学指引。

新疆民政系统深入学习、准确把握全会的核心要义和精神实质，深刻领悟习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，按照自治区党委十届十二次全会部署要求，注重“人民所呼、新疆所需、民政所能”的改革取向，深入推进老龄工作、养老服务、社会救助、儿童福利、残疾人保障、社会组织管理、公益慈善、区划地名、婚姻殡葬等领域改革，更好在促进各族群众共同富裕、应对新疆人口老龄化、服务经济社会高质量发展中贡献民政力量。

围绕党的领导这一根本保证深化党建改革

党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。民政工作服务对象特殊、服务机构众多、接触资金量大、涉及队伍多元，民政改革千头万绪，关系千家万户，牵涉社会救助、养老产业、婚姻殡葬、公益慈善、社会组织管理等多个领域。越是情况复杂，越需要坚持党对改革的全面领导，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

坚持和加强党对民政工作的全面领导。民政部门首先是政治机关，民政工作是重要的政治工作。把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持和完善党组会议“第一议题”，健全完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实机制，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。政治上的坚定源于理论上的清醒。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题主线，认真落实领导班子读书班、党组理论学习中心组、党支部理论学习日、主题党日“首学一小时”、重大事项请示报告等制度，深入学习习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，以及关于全面深化改革的重要论述，系统学习《深入学习习近平关于民政工作的重要论述》一书，将学习成效转化为立足岗位推进民政领域深化改革的实际行动。

提升基层党组织和广大党员的创造力凝聚力战斗力。基层党组织和党员队伍是党的执政之基、改革的力量之源。理顺民政领域行业协会、商会党建工作管理体制，引导其围绕自治区“九大产业集群”、乡村振兴战略服务新疆经济社会高质量发展。改进完善机关党建工作考核评价机制，将党建工作和业务工作融通起来，将改革举措与“五个好”标准化规范化党支部创建、“四个合格”党员队伍建设、“三学三亮三比”争当先锋行动结合起来，在改革大考中淬火成钢、考验党性。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。只有党纪严明才能更好发挥党的政治优势、思想优势、组织优势、密切联系群众优势。进一步健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，把为民造福作为最重要的政绩，用心用情用力解决好各族群众在社会救助、养老服务、婚姻殡葬等领域的急难愁盼问题，以民政工作的实绩实效和人民群众满意度作为检验民政领域改革成效的唯一标准。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深入学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，经常性开展警示教育，注重年轻干部纪律培训，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，以严实作风保障改革走深走实。

围绕保障和改善民生这一重大任务强化兜底保障

在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，兜着最困难、最需要帮助和关爱的特殊群体，是保障和改善民生的重要内容。坚持尽力而为、量力而行，健全社会救助体系，完善儿童、残疾人等困难群体的福利制度和保障政策，进一步加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥慈善第三次分配作用，不断满足困难群众对美好生活的新期待。

健全社会救助体系。困难群众是习近平总书记最牵挂的群体。建立健全覆盖全面、分层分类、资源统筹、综合高效的社会救助体系，推进低收入人口常态化帮扶政策与农村防止返贫帮扶政策衔接并轨，健全政府救助与慈善帮扶衔接机制，加快形成“物质+服务”救助方式，推动社会救助由“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。

健全保障儿童合法权益制度。儿童是祖国的未来、民族的希望，保障他们的基本权益和福利是全社会的责任。持续优化儿童福利机构设施资源配置，加大未成年人救助保护机构建设投入力度，推进“明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”，健全孤儿基本生活费增长机制，加强流动儿童、留守儿童权益保障机制建设，为困境儿童提供更多关爱服务。

完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。残疾人是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。精准落实残疾人两项补贴制度，持续实施“跨省通办”“全程网办”等便民服务举措，完善补贴标准动态调整机制，推进“精康融合行动”，开展“福康工程”，加快推动康复辅助器具产业发展，助力改善残疾人生活品质。

支持发展公益慈善事业。慈善事业是惠及社会大众的事业，对助力保障民生、促进社会和谐具有重要意义。注重培育发展慈善组织，大力弘扬慈善文化，引导支持企业、社会组织和个人积极参与慈善事业；坚持福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的公益属性，筹集更多公益金助力民生兜底保障。

围绕以人民为中心的价值取向  优化公共服务

人民有所呼、改革有所应。民政工作关系民生、连着民心，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛，提供的是公民的全生命周期服务，件件关乎民生，事事涉及群众，最能体现党的性质和宗旨。必须坚持以人民为中心，聚焦人民群众对幸福养老、婚姻登记、殡葬服务的关切，推进民政领域各项改革，让民政服务更加可感可及，推动新疆民政事业更具温度、更有品质、更加惠民。

完善老龄工作体制机制。加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，推动老龄产业发展和老年友好型社会建设，促进老年人社会参与，发展银发经济，维护老年人合法权益，营造养老孝老助老爱老的社会氛围。健全基本养老服务体系，加快完善居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务格局，大力发展普惠型养老服务，因地制宜建设1万个老年助餐服务点，实施1万户特殊困难老年人家庭适老化改造，建成100个乡镇（街道）区域养老服务中心和社区老年人日间照料中心，优化居家养老上门服务供给，补齐农村养老服务短板，加强养老服务人才队伍建设，更好满足老年人多样化的养老服务需求。

科技赋能婚姻殡葬领域。加快推进县级以上婚姻登记机关婚姻家庭辅导室建设，持续加强婚姻管理信息化建设，加快推进婚姻登记档案电子化和电子证照的推广应用，做好婚姻登记“全区通办”，探索推进婚姻登记“跨省通办”，为群众提供更多更好更优质的服务。加强殡仪馆、公益性公墓等殡葬设施建设，加快推进“互联网+殡葬服务”深度应用，持续优化推广殡葬信息系统，推动逝者“身后事”网上办、一次办改革，多措并举为群众提供最大便利。

加强和改进区划地名管理。坚决落实党中央对行政区划工作的集中统一领导，把国家安全、民族团结、人民幸福放在首位，紧紧围绕新疆“五大战略定位”稳慎推进行政区划工作，提升新型城镇化水平，有效激发区域发展活力；深入推进“乡村著名行动”，让地名焕发生机、激发活力，让人们留住“乡愁”，增强归属感和社会凝聚力；积极开展平安边界建设，加强行政区划界线标志物管理和维护，推动界线界桩管理信息化试点，以边界和谐护一方安宁。