近日（11月12日），巴西政府宣布将光伏组件的进口关税从9.6%提高至25%。该政策由巴西发展、工业、贸易与服务部（MDIC）发布，并已于同日生效。这是今年内第二次提高光伏组件进口税率，今年初曾将税率调整为9.6%。
此次关税上调主要应两家本土光伏组件制造商的请求实施，分别是比亚迪巴西子公司BYD Energy Brazil和巴西本地制造商Sengi Solar。
光伏发电在巴西仅次于水电，是该国第二大装机容量的电力技术，目前光伏装机容量超过48GW，占全国总装机容量的20%。
然而，此举引发了业内的广泛担忧。巴西太阳能协会（Absolar）在其LinkedIn声明中称，这一决定是“能源转型的倒退”，可能导致价格上涨并损害投资环境。
Absolar执行主席罗德里戈·索阿亚（Rodrigo Sauaia）在阿塞拜疆巴库举行的第29届缔约方会议（COP29）上表示：“这可能对正在建设中的项目产生严重影响。”他还提到，关税上调将限制市场融资渠道的获取。
索阿亚特别指出，考虑到巴西将于明年主办COP30，这一决定的时机尤为敏感。“推动可再生能源技术发展，加速能源转型，而非减速，至关重要。”
根据巴西太阳能协会的调查结果，关税调整可能导致2026年前超过25GW的光伏项目被取消，潜在投资损失超过970亿雷亚尔（约167亿美元）。
数据显示，巴西在2022年和2023年每年进口超过17GW的光伏组件，自2021年第四季度以来，季度进口量持续超过3GW。
此次关税上调无疑为巴西能源转型和光伏行业发展带来了新的挑战。未来，如何平衡本土产业保护与可再生能源普及将是巴西政府与行业的共同考验。
