动向 | 欧洲首次建立“五国防长级会议”机制,以应对特朗普执政后的不确定性

文摘   2024-11-27 19:41   北京  
德国防部官网当地时间11月25日报道,为加强欧洲地区的安全和防务,德、法、英、意和波兰,首次在柏林以“五国防长级会议”形式举行磋商,决心为欧洲-大西洋地区的安全和防务承担更多责任。

“五国防长级会议”机制
报道称,鉴于当前的安全政策发展,德国防部长皮斯托里乌斯于11月25日会见了来自四个欧洲国家的三名同行和一名副部长,讨论加强欧洲安全和国防。不仅自美国大选以来,欧洲必须对自身安全承担更多责任
五个欧洲伙伴决心发展“自身想法”,并引领推进欧洲防务准备的道路。参加会议的包括:法国防部长勒科尔努、英国防部长约翰·希利、波兰国防部长科西尼亚克-卡梅什和意大利副部长伊莎贝拉·劳蒂。该会议标志着一个有能力采取行动的欧洲未来定期讨论形式的开始。
德国防部长皮斯托里乌斯说:“我们今天进行了一次公开讨论。这是必要的,并且使我们向前迈进。”

这次会议的倡议来自皮斯托里乌斯和他的法国同行勒科尔努。两位部长在11月6日美国大选后在巴黎会晤。会议目的是共同制定一个强大欧洲的路线图,德国防部长皮斯托里乌斯在会议开始时说。德国、法国、英国、波兰和意大利是欧洲武器开支最高的国家。

五国集团也代表了欧洲的地理多样性,并以他们的共同力量为特征。根据皮斯托里乌斯的说法,他们五人不仅可以发起倡议,还可以为实施做出重大贡献。无论是支持乌克兰、欧洲武器投资还是开发和采购新的军事系统。

皮斯托里乌斯强调:“该五人组不是一个排他性的圈子。它能够而且肯定会扩大。但是没有时间可以浪费:自冷战结束以来,跨大西洋和欧洲的团结和力量从未像今天这样受到如此迫切的要求。”

团结坚定地支持乌克兰

在柏林,五个欧洲合作伙伴还与乌克兰国防部长乌梅罗夫就乌克兰当前局势交换了看法。后者通过视频连接参加。在对乌克兰的侵略战争1000多天后,俄罗斯仍然没有表现出谈判或和平的意愿。相反,攻击变得越来越残酷,越来越具有侵略性,越来越猛烈。
皮斯托里乌斯强调,俄罗斯对乌克兰的战争实际上不再是一场地区冲突,它现在已经具有国际层面。“事实是,俄罗斯的威胁手势也是针对我们的。”这位部长说。
合作伙伴一致认为,对乌克兰的支持仍然是无价的。“我们将继续为乌克兰军火工业提供更多支持。”皮斯托瑞斯说。此外,还将在开发和采购人工智能无人机以及弹药生产等方面扩大合作。
五个伙伴国家强调了“乌克兰国防联络小组”(UDCG)并希望支持其继续存在。从2025年1月起,乌克兰工作人员将在威斯巴登市纳萨图镇,接受北约安全援助和培训,以协调对乌克兰的支持。

这个由50多个国家组成的论坛,也被称为“拉姆施泰因集团”,由美国防部长奥斯汀主持。他代表了乌克兰在抵御俄罗斯入侵方面最强大的盟友。它在德国空军基地定期举行会议,有时通过电话会议召开会议,有助于为乌克兰争取新一轮的军事援助和财政捐助。

欧洲将承担更多责任

在欧洲、印太和中东,世界危机的战场并没有减少。在美国日益关注印太地区和中国的同时,欧洲必须为自身的安全和防务做更多的事情。作为一个可靠的跨大西洋伙伴,美国必须在欧洲得到更多的缓解,皮斯托里乌斯呼吁他的欧洲伙伴。

一方面,这包括更高的国防开支;另一方面,这是为了缩小欧洲的能力差距和共同标准。这是一个开发和采购更多、更高效和更欧洲化问题。按照欧洲天空盾倡议”(ESSI)“欧洲远程打击途径”(ELSA)合作伙伴,希望在未来推出进一步的举措。这种“五国防长级会议”机制的下一次会议,计划于2025年初在波兰举行

法国、德国、意大利和波兰于今年7月签署了ELSA,英国和瑞典于今年晚些时候加入。法国防部长勒科尔努说,该项目旨在开发陆基远程巡航导弹,涉及为欧洲大陆提供安全的能力,不仅要抵御来自东部的威胁,还要应对中东的威胁。

泛欧导弹制造商MBDA集团提议,将其海军巡航导弹的卡车安装版本作为ELSA项目的短期选择。
今年夏天,美国和德国领导人在华盛顿举行的北约峰会上同意在德国部署美国的中程和远程导弹。皮斯托里乌斯称之为“临时”解决方案,直到ELSA项目取得成果。
与大多数跨大西洋安全项目一样,目前尚不清楚即将上任的特朗普政府是否打算兑现导弹承诺。
无论哪种方式,皮斯托瑞斯告诉记者,目前没有后备计划。“没有迹象表明这个决定会改变,”他说,并补充说,“如果发生这种情况,我们将不得不重新考虑其他的临时解决方案。

展望欧盟委员会中,五家合作伙伴提出了明确的要求:必须为军火行业进入金融市场提供便利。欧洲投资银行将在这方面发挥核心作用。合作伙伴还打算积极参与起草一份关于欧盟新委员会的文件。新委员会将在前100天内起草该文件。

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