对话市长孔涛

文化   2024-11-22 21:17   安徽  
今年前三季度,铜陵捷报频传:地区生产总值增速达6.5%,位居全省第一;高技术制造业增加值增速106.7%,位居全省第一;进出口总额增速28.1%,位居全省第一……
“小城市也有大作为”。2024年以来,铜陵拼增速、争进位,以“超常态”交出了一份高分答卷。

铜陵是怎么做的?近日,决策杂志(微信ID:juecezazhi)专访铜陵市委副书记、市长孔涛,探寻铜陵如何在经济高质量发展之路上行稳致远。


铜陵长江大桥


01

“小城市也有大作为”


问:面对复杂多变的宏观环境,铜陵主动作为,经济社会发展稳中有进,今年前三季度,铜陵取得了怎样的“经济成绩单”?
孔涛:2024年以来,铜陵坚持着力扩内需、优结构、提质效,扎实推动高质量发展,全市经济保持平稳增长。
一是经济运行取得较快发展。今年前三季度,铜陵GDP增长6.5%,较上半年提高0.6个百分点,居全省第1;GDP增速在长三角41个城市中的排名连续三个季度上升,呈现出稳定攀升态势。规上工业增加值增速为8.9%,超过全省增速,是近5年同期最好位次。值得一提的是,铜陵有色已经连续6年上榜世界500强。
二是战新、高新技术产业“跑得快”。今年前三季度,铜陵高技术制造业增加值增速达106.7%,较前八个月又上升了2.5个百分点;战新产业产值增长27.7%,居全省首位;科技创新测评连续两个季度居全省前2位;狮子山高新区、义安经开区均进入省级开发园区30强,其中狮子山高新区连续3年上榜。
三是全省竞争中,铜陵姿态昂扬。2023年安徽省对市目标考核109项指标中,铜陵居前5位的超过一半、居前8位的超过2/3,都较2022年大幅提升。安徽省政府真抓实干激励事项在前年创新高的基础上,2023年再次取得突破,获得14项激励、居全省第6位。2023年以来,民声呼应工作始终处于全省靠前位次,今年二季度全省第1

世界最大矿铜冶炼厂——铜陵有色金冠铜业分公司


问:二十届三中全会强调,必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。铜陵是一座具有改革基因的城市,是如何抓好全面改革的?
孔涛:铜陵一直坚持以改革为发展引路探路,同时强化系统观念,增强抓改革的系统性、整体性、协同性,对各项改革事业,制定任务书、路线图、时间表,以改革引领铜陵高质量发展。
一是聚焦中心抓改革。铜陵围绕经济建设中心,充分发挥经济体制改革牵引作用,用市场化办法解决发展中的问题。
深入实施国企改革深化提升行动,进一步增强整体“造血功能”,打造按市场化机制运营的国有企业;
持续发力多层次资本市场建设,铜冠矿建今年10月在北交所敲钟上市,成为省属国企登陆北交所第1股铜陵市上市企业总数达12家,居全省第4位;深入研究新“国九条”“科创板八条”等政策,重点关注北交所、港交所等窗口,全力支持有条件的企业加快上市步伐,力争年内小菜园成功上市;
深化招投标领域改革,学习借鉴先进地区经验做法,出台铜陵市“评定分离”实施细则,积极推行联合体招标,探索建立信用惩戒机制,强化标后履约管理,为全市经济增长多作建筑业贡献。
二是立足特色抓改革。铜陵持续擦亮循环经济名片,巩固国家工业资源综合利用基地、国家“无废城市”建设成效,大力发展可再生能源,积极谋划虚拟电厂、光储充检一体化等项目,争创国家循环经济示范城市;
进一步打响均衡教育品牌,推深做实集团化办学,促进优质教育资源广泛共享,让“学在铜陵”更具辨识度;
进一步巩固综合医改成效,深入推进国家城市医疗集团改革试点、省综合医改试点示范地区建设,嫁接更多优质医疗资源,提升本地医疗机构服务能力和水平,让群众“就好医、好就医”。
三是奔着问题抓改革。铜陵坚持把解决好制约发展的体制机制障碍,作为推动改革的出发点和落脚点,用改革的思维和办法打开工作新局面。
持续优化营商环境,深入开展“亲清有约、‘铜’心助企”专项行动,健全说“不”提级管理、企业诉求“挂号制”等工作机制,以服务大企业的耐心和力度服务好中小微企业,真正让企业有感有得
着力缓解财政收支平衡的压力,围绕增收,持续深挖税源潜力,加大土地推介和出让力度,进一步充实财政“钱袋子”;
围绕节支,树牢过“紧日子”思想,深化零基预算改革,全面清理、重塑财政支出政策,强化市级资金整合和统筹使用,做到集中财力办大事,坚决兜牢“三保”底线。

位于铜陵的安徽富乐德长江半导体材料股份有限公司


 02

把“快”贯穿项目建设全过程


问:新质生产力是经济高质量发展的强劲推动力、支撑力,围绕因地制宜发展新质生产力,铜陵开展了哪些方面的工作?
孔涛:发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。二十届三中全会提出,要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。
铜陵坚持以改革促发展,加快培育新动能新优势,近几年,铜陵高新技术企业保持20%以上的增速提前两年完成倍增任务,有力推动了经济在高质量发展之路上行稳致远。
一是强化科技创新赋能。铜陵持续抓好内育外引,壮大科技企业队伍,力争今年新认定高企180户以上;
加强创新平台建设,争取先进超导材料省产业创新研究院尽快获批组建,年内认定省级企业研发中心14家;
深化产学研合作,今年铜陵获省科技创新攻坚计划立项10项、居全省第3位,仅次于合肥、芜湖。我们将全力支持企业联合科研院所开展技术攻关,促进这些技术在铜陵转化应用,并且深挖中科大资源,积极承接更多科技成果在铜陵孵化、中试和产业化。
二是大力推进新型工业化。铜陵牢牢抓住大规模设备更新政策机遇,加速推进制造业数字化转型,支持企业上马新设备、运用新技术,力争在2025年底实现“两个全覆盖”;
保持培育战新产业的定力,聚焦新能源汽车动力电池、半导体、新材料、生物医药等重点产业,继续引进一批产业链延链补链强链项目,推动一批重点项目尽快开工,不断提升产业规模化、集群化水平,保持战新产业增速全省靠前位次。
三是稳定工业经济做强增量。工业能不能保持稳健运行,是经济能否高质量发展的关键。
铜陵围绕保持工业增加值增长8.5%以上的目标,强化大企业支撑作用,服务市内龙头企业增产扩销,推动一批新进规企业加快释放产能;
“一业一策”做好帮扶指导,针对钢铁、水泥等价格下跌、下游需求收缩等情况,常态化举办产需对接活动,用好无还本续贷由小微企业扩大至中型企业的政策利好,分类施策帮助停产半停产企业恢复生产、渡过难关;
持续推进规上工业企业倍增,动态推动117户培育目标企业升规,努力形成更多新质生产力增量。
问:随着《公平竞争审查条例》在今年8月1日正式实施,以往经济竞争依赖的税收返还、优惠政策、财政奖补等招商模式,都将成为“过去时”,铜陵将如何应对?
孔涛:新的政策形势下,招商引资和项目建设一定不能停滞,要持续保持热度,铜陵一直在学习借鉴外地的先进做法,结合安徽省出台的实施方案,尽快拿出符合铜陵市情的相关政策,从大方向上说,有以下几个方面。
一是以更大力度招引项目。铜陵将更加突出精准招引,着重增强与央企、省属国企的对接联系,争取更多“中”字头的实力项目落子铜陵;
更加善于运用资本力量,发挥好高质量发展母基金撬动作用,通过母基金、直投基金筛选优质项目;
持续创新场景招商、链式招商、科技招商等新模式,积极引导本地企业再投资,拓展各方面招商线索,引进更多牵动性大项目、小而精好项目。
但同时也会更加注重风险防控,对待过剩产业、过热行业保持谨慎态度,不一窝蜂扎堆到新领域,算好成本账、效益账。
二是以更强精度谋划项目。“两重”“两新”政策是政府投资的重要资金来源,铜陵将抢抓机遇,为经济高质量发展夯实基础。
聚焦国家所需、铜陵所能,强化项目策划包装储备,增强前瞻性、想象力,升维思考,充分借助“外脑外力”,努力将要干、想干的事融到国家政策里,最大限度提高命中率,力争更多项目进入超长期特别国债等国家“大盘子”。

三是以更快节奏建设项目。铜陵念好“快”字决,把“快”贯穿项目建设的全过程,持续压实“管行业必须管投资”责任,抓住今年四季度施工冲刺阶段,推动所有项目能早则早、能快则快,注重用好“星期六会商”机制,及时提级调度,对项目资金配置、土地供给等问题,不讲条条框框,找准攻克堵点难点的方法路径,为项目建设全力扫清障碍;着重发挥政府性投资拉动作用,多方落实资金来源,加快项目建设,提升支付进度。


铜陵国家级经济技术开发区一角


03

“超常态”就要打起“十二分精神”


问:铜陵迎头赶上、快速前进,靠的是一股“超常态”的工作状态,请问主要体现在哪些方面?
孔涛:实现保目标、拼增速、争进位,需要付出艰辛的努力,必须要有“超常态”的作风来保障。所谓“超常态”,体现在以下几个方面:
一是有“人一我十、人十我百”的超常付出。在当前形势下,按部就班没有出路,铜陵上至市领导,下至基层工作人员,都会比别人更努力,搏求多一份胜算,打起“十二分精神”,拿出“人一之我十之,人十之我百之”的劲头,强化“自己就是最后一关、背后就是悬崖峭壁”的担当,靠前站、带头干,进一步强化在全省争先进位的意识,以最大努力争取最好结果,推动全市各项工作不断向上向前。
二是有数以日计、争分夺秒的节点意识。安徽省委提出要“以日保周、以周保月、以月保季、以季保年”,一直以来,铜陵各项工作都以天为单位去抓,将有限的时间用到极致;
各级各部门发扬“清单”意识,做好工作盘点,对标省政府目标考核、对照市政府工作报告目标任务,倒排到旬到周到天;
涉及到的重点计划、工作,都要提早谋划,包括政府投资计划、重点项目安排、增长点摸排等,都会尽早启动,打好提前量,牢牢把握工作主动权。
三是有千方百计把事办成的思维方式。铜陵强化“成事思维”“有解理念”,一切围绕把事情办成想办法,“只为成功想办法,不为失败找理由”;
创造性开展工作是一直在强调的重点,在一些“疑难杂症”上会做一些非常之举,提倡“尽职免责”。
同时,上下一条心“协同作战”,从市直部门来看,不光是下任务,还要出主意、给路径、想办法,由“出题人”变为“答题人”,做到“换位思考”;

从县区部门来看,勇于担当,有问题不遮不掩,该提级的提级、该沟通的及时沟通,大家齐心协力破解难题,共同把事情办成办好。


-- END --

作者系决策杂志全媒体记者

值班编辑:纪海涛 / 审稿:王运宝

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