因地制宜发展新质生产力！国家发改委发布《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》发，自2025年1月1日起施行

科技 2024-12-06 10:05 四川

对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。近日，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2025年本)》(简称《目录(2025年本)》)，报请国务院审定同意后发布实施，自2025年1月1日起施行。国家发改委介绍，通过鼓励类产业政策，有针对性地激励西部地区发展特色优势产业和新兴产业、未来产业，因地制宜发展新质生产力。

据国家发改委介绍，对西部地区从事鼓励类产业的企业减按15%的税率征收企业所得税，是西部大开发的重要政策之一。西部地区鼓励类产业政策的适用范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆（含兵团）、内蒙古、广西等西部12省（区、市），面积占全国国土面积的72%。上一版本是《目录》2020年本。

据介绍，目前西部地区已经在电子信息、装备制造、生物医药等领域形成9个战略性新兴产业集群和5个先进制造业集群。此次修订出台的《目录（2025年本）》主要分为国家既有产业目录中的鼓励类产业和西部地区新增鼓励类产业两部分。西部地区新增鼓励类产业，即根据西部各省（区、市）实际适当增加的条目，分省列举，仅在相应省份适用。其中包括低空旅游、水陆两栖飞机、无人机研发制造和产业化落地，通用航空（直升机、无人机）产业生产制造及运营服务，通用机场、通航起降点等运营，民用无人驾驶航空试验基地（试验区）运营，无人机载人和物流，短途运输、试验测试、教育培训等多个低空经济产业。

——西部地区新增鼓励类产业

重庆市：汽车、摩托车、电子信息、智能装备、轨道交通、航空航天、生物医药、新能源及新型储能等产业用轻合金材料（包括铝、镁、钛、锂、锆、镍、锰等合金）的技术研发及产品生产；雷达、导航专用设备及其零部件研发制造，北斗卫星技术；融合、遥感、通信、导航技术开发

四川省：无线电测试仪器、无线电监测系统或设备、卫星通信/导航/遥感设备、毫米波雷达、射频前端器组件的研发、生产；航空动力前沿技术研究及产品开发

云南省：驱动电机及控制系统、通用航空设备、工业母机、起重运输设备制造，矿山安全仪器、矿山应急救援装备研发及制造；飞行装备制造、飞行模拟机等航空器整机制造及发动机等核心零部件制造，动力系统、飞行平台控制系统、任务荷载系统等机电系统研发制造，航空VR设备等软硬件系统研发制造，通航相关服务

西藏自治区：水陆两栖飞机、无人机研发制造和产业化落地；通用航空飞行装备研发制造、试验及运营维护，通用航空生产（农业、测绘、航拍、抢险、救援）、旅游观光、体育活动等航空服务

陕西省：商业航天及相关配套、通用航空（直升机、无人机）产业生产制造及运营服务；北斗卫星导航及时空信息产业，遥感、通信、导航、温室气体测量等卫星应用服务，雷达、通信、导航等专用设备研制生产

甘肃省：汽车、电子信息、装备、轨道交通、航空航天等产业用金属材料

青海省：民用无人驾驶航空试验基地（试验区）运营

新疆维吾尔自治区（含新疆生产建设兵团）：低空经济，包括通用航空器、无人机及其零部件组装、维修、运营和制造

内蒙古自治区：低空经济，包括短途运输、试验测试、教育培训等，通用机场、通航起降点等运营以及航空飞行器材制造

广西壮族自治区：公路、铁路、水路、航空客货运输、无人机载人和物流；北斗卫星导航及时空信息产业，遥感、通信、导航等卫星应用服务

——《产业结构调整指导目录（2024年本）》鼓励类产业

【航空航天】

1.航空航天产品：民用航空器（干线飞机、支线飞机、通用飞机、民用直升机、其他飞行器）开发制造，航空发动机（涡喷、涡扇、涡桨、涡轴、活塞、其他航空发动机）开发制造，航空航天用燃气轮机制造，遥感卫星、通信卫星、导航卫星、运载火箭开发制造，先进卫星、运载火箭的单机、部组件、元器件等开发制造，以北斗为时空信息基准的高精度、高可信、低功耗、多源融合的定位导航授时产品开发制造，无人机（大型、中型、小型及其他）开发制造，新能源飞机设计与研发

2.航空器及零部件、发动机及零部件、机载系统和设备及零部件维护、维修

3.航空航天系统设备：民用航空器机载系统和设备设计制造，航空器地面模拟训练系统、试验系统开发制造，卫星地面和应用系统建设及设备制造

4.航空航天用新型材料开发生产

【航空运输】

1.航空基础设施建设：机场及配套设施建设与运营，空中交通管制和通信导航监视气象情报系统建设，航空计算机管理及其网络系统开发与建设，航空油料加油服务及设施建设

2.公共航空运输

3.通用航空、海上空中监督巡逻和搜救服务及设施建设，小型航空器应急起降场地建设

4.可持续航空燃料

【旅游业】

1.旅游装备设备，休闲、登山、滑雪、潜水、探险等各类户外活动用品开发与营销服务

2.旅游新业态：文化旅游、康养旅游、乡村旅游、生态旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、湿地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、红色旅游、城市旅游、工业旅游、体育旅游、游乐及其他旅游资源综合开发、旅游基础设施建设和运营、旅游信息等服务，智慧旅游、科技旅游、休闲度假旅游、自驾游、低空旅游、邮轮游艇旅游及其他新兴旅游方式服务体系建设

【公共安全与应急产品】

监测预警装备及技术：气象、地震、地质、海洋、水旱灾害、城市及森林火灾灾害监测预警技术及装备开发与应用，生物灾害、动物疫情监测预警技术开发与应用，危险化学品、煤矿、非煤矿山、堤坝、尾库矿等安全监测预警技术及装备开发与应用，生产生活用水、土壤、空气污染物快速安全监测技术与产品，时空安全、交通安全、城市公共安全、恐怖袭击安全、网络与信息系统安全、警用安全、特种设备安全、工程施工安全、火灾、重大危险源安全监控监测预警系统、产品技术开发与应用，突发事件现场信息快速测绘、存储、传输等技术及产品，卫星遥感技术应用场景拓展开发与应用，AI视觉技术应用场景拓展开发与应用，“低慢小”航空器侦测反制技术和装备，远洋导航、航空、能源、电力、金融等公共安全气象保障技术开发与应用

应急救援装备及技术：智能化、大型、特种、无人化、高性能消防灭火救援装备，重大灾害事故应急救援基地化后勤保障重点技术装备，全地形高机动性多功能应急救援特种车辆及设备，航空应急救援器材及装备，航空应急医疗系统，机动医疗救护系统，生命支持、治疗、监护一体化急救与后送平台，应急救援基地、公众应急体验基础设施建设，特种设备事故救援技术与装备，重大事故灾害智能无人应急救援关键技术装备

安全生产装备及技术：矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域无人化、智能化生产技术及装备

产品目录下载地址：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202411/P020241130475399324717.pdf

来源：中国政府网、国家发改委、低空经济观察。

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