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截至9月底,今年湖北批准建设用地20.21万亩,同比增长17.36%。湖北正在推进土地供应改革,为企业用地提供更多选择。
近日,随州随县的一家石材加工企业一次性拿到了3块工业用地。与以往不同,这3块地,是企业先“租”来用的。
随州市瑞丰石材有限公司总经理余章:“这地块我购买需要花1000多万元,通过这个模式,我只用付10%的土地价款,只需要付100多万元,就可以使用该地块。”
余章说,前期只投100万的土地费用,就能把企业办起来,在以前想都不敢想,因为我国工业用地的使用期限为50年以内,企业需要一次性缴纳足额的土地出让金,才能开发地块。高额的成本,让不少发展潜力大但资金不够的企业望而却步;与之相对的,是部分企业买地后不立即经营,而是等待土地升值再开发,造成土地闲置。如何让土地资源流向真正需要它的企业那里?让政府的投入更加有效?湖北开始探索“先租后让”的弹性供应模式。
随州随县自然资源和规划局优化营商环境小组成员何贤国:“企业前期租赁年限5年,后续出让年限45年,仅需要缴纳5年租金115.6万元,占土地总价款的10%,对于企业来说降低了成本,对于我们来说盘活了未利用土地。”
改革实现双赢,但也带来了风险。如果企业租地后,不及时开发,或者能力不足经营风险很大,导致土地资源和政府投资的损失怎么办?在随州,自然资源部门一方面和税务、市场监管、金融机构等建立起联动机制,对企业缴税、银行信用等信息开展系统调查,确保拿地企业经营状况良好。同时在租赁合同中,详细约定了企业对于土地的投入资金、建设规划和周期。未达协议要求的企业,行政部门有权收回其租赁的土地。
随州随县自然资源和规划局优化营商环境小组成员何贤国:“要求3天内完成考察,企业落户后,我们也会提供相应的配套,事前考察与事后跟进的方式能帮我们规避许多风险、力争双赢。”
如今,以“先租后让”为代表的土地供应改革已经在湖北多地推开,作为自然资源部认定的首批自然资源节约集约示范县(市),孝感安陆还探索出长期租赁、弹性年期出让等多种模式。
孝感安陆市自然资源与规划局自然资源开发利用股股长岳刚:“长期租赁给予了企业5—20年的租赁期,弹性年期出让则是根据产业生命周期、产业类型、企业需求等,科学合理设定有偿使用年限,平衡市场公平与企业负担,促进土地资源高效利用。”
截至三季度末,全省供应建设用地18.72万亩,居中部第3,出让价款居中部第1。823个省级重点项目中,已经提出用地需求报批的515个、34.76万亩用地全部实现“应保尽保”。
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