今年，全省公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三大专项行动”，纵深推进公共安全治理向事前预防转型，构建并实行“排查—评估—交办—化解—回访”全流程闭环管理机制，联合司法等部门深化协同共治，探索矛盾纠纷多元化解机制，用一个个生动实践守护社会平安稳定。两年来，共化解矛盾纠纷72.8万余起，化解率达98.1%，向相关部门发出预警提示函2.4万份。
高位推动 警力下沉全员参与
矛盾纠纷化解工作直接关系群众的切身利益与安全福祉，派出所作为公安机关最基层的战斗堡垒，应及时主动防范、排查、化解，对潜在的风险隐患敏锐察觉、及时介入、有效化解。
近年来，江西省公安厅认真落实公安部和省委、省政府的部署要求，以加快推进“派出所主防”改革为切入点，以“百万警进千万家”等活动为载体，部署全省公安机关开展矛盾纠纷排查化解专项行动。
在省公安厅部署下，全省各级公安机关积极向属地党委政府报告，争取支持，提高认识，将矛盾纠纷排查化解作为重要工作抓实推进。
其中，宜春市公安机关推进落实矛盾纠纷多元化解“只进一扇门”，依托综治中心，规范建设县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，建强乡镇（街道）、村（社区）化解平台，探索“综合受理、调解为主、诉讼断后”的矛盾纠纷多元化解新模式，努力实现群众矛盾纠纷多元化解“只进一扇门”。
在寻乌县，县委政法委牵头，公安、司法部门主抓，职能部门相互配合，制定“三调联动”建设工作方案，依托社区（村）警务室，在全县188个村（居）设立“百姓说事”点，社区民警常态化进驻听取社情民意，打造群众“家门口”的调解平台，就近开展矛盾纠纷化解。
贵溪市公安局以党员民（辅）警为骨干，示范带动全体民警、辅警、“义警”深入农村、社区、学校等基层一线，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难。
在各地党委政府高度重视推动下，各级公安机关纷纷行动，落实主动警务、预防警务，紧盯突出重点领域、重点问题、重点人员、重点警情“四个重点”，以民（辅）警走访摸排、日常接处警为基底，定期组织力量对辖区开展全面排查矛盾隐患，确保“不漏一处、不留一项”，最大限度预防案事件发生。
深入摸排 推动矛盾纠纷清仓见底
当前，全省各地公安机关正扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动和“冬季行动”。各地公安机关牢固树立“可防可控”“重防重控”理念，以前瞻性思维，不断创新矛盾排查化解工作模式，健全排查、评估、化解、处置、管控、回访等闭环管理工作流程，构建起一套源头预防、标本兼治的工作机制，推出一系列行之有效的工作方法，有效化解了一个又一个潜在的社会风险，为社会稳定筑起了坚实防线。
“我们从身边人、身边事着手，聚焦与群众切身利益密切相关，容易引发社会不稳定因素及公共安全问题的领域，最大限度把各类矛盾摸上来、化解好。”吉安市公安局治安支队政委傅卫东介绍，今年，吉安公安创新探索出“三网”融合新路径，织密织牢矛盾纠纷“排查网”“调处网”“防控网”，组织民（辅）警对纠纷开展大排查，一些陈年矛盾纠纷被迅速发现，并快速解决。
据悉，全省公安机关组织派出所民警、机关下沉警力、社区警务团队以及网格员、平安志愿者，以社区、村（居）为单位，充分发挥“一村（格）一警”作用，会同党政部门和基层力量，深入摸清各类正在发生的或潜在的矛盾纠纷。结合“百万警进千万家”活动，组织民（辅）警通过线下走访、线上电话、微信等方式加强与辖区群众的联系沟通，发挥平安志愿者、治保干部力量，常态化开展矛盾纠纷大摸底、大走访、大化解，进百家门、问百家事、知百家情，及时收集各类矛盾纠纷线索，逐一登记，建立台账，确保“底数清、情况明”。
景德镇市公安局珠山分局建立“一站式”“定制式”“跟踪式”矛盾调处机制，采取下达指令单形式，压实风险管控责任，把着眼点放在前置防线、前端控制、前期处置上，最大限度提高预测预警预防能力。
“有些纠纷时间跨度长、隐患深，必须环环相扣，全流程全闭环处理。”今年10月，南昌市公安局西湖分局扬子洲派出所民警杨威利用“一五一十”工作法，顺利处理了一起长达一年的矛盾纠纷，确保从发现到解决的全过程闭环管理，实现了“怨气不出村、矛盾不进镇、纠纷不过桥”的效果。
警调对接 助力纠纷化解联动共治
“你们的问题，我们会第一时间向党委政府报告，并尽快拿出调解方案。”今年暑期，兴国县均村乡横柏村狮子潭组村民集体反映因隧道修建导致饮用水枯竭问题，兴国县公安局均村派出所民警陈杨峰及时作出回复。
饮水问题涉及多个部门，光靠公安一家较难化解，为切实解决饮水问题，当地启动“1+6+N”联调联治工作机制（由1名县委政法委、政法单位主要领导担任组长，由县委政法委、公安、检察院、法院、司法局、信访局等6个单位各安排1名班子成员担任副组长，N名县委政法委、县政法各单位、县委信访局业务干部以及律师、心理咨询师、平安志愿者等为组员），经反复协商，科学制定饮水方案，一起群体纠纷彻底解决。
全省公安机关将深化协同共治机制作为提高联动化解矛盾纠纷工作效率的重要抓手，推动落实建立人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，积极推广“庭所对接”“民调入所”“律师进所”，与法院、检察院以及司法部门对接，引进法官、检察官、律师入所，强化源头治理、协同治理，依法解决群众诉求，形成多级联动、多元联调的强大合力。将矛盾纠纷划分“一般类、关注类、重点类”，逐一落实责任人员。对未化解且不属于公安机关职责范围内的矛盾纠纷及时通报相关部门，重大矛盾纠纷发出预警提示函。通过多种调解方式，排查化解了一批婚恋、家庭、邻里、债务等矛盾纠纷。
莲花县一经营者拖欠20名农民工工资，涉及金额20余万元，时间达一年之久，双方矛盾持续不断。莲花县公安局良坊派出所民警得知后，迅速联系良坊镇政府、司法所，以及县检察院、县法院联合开展工作，召集双方当事人代表进行调处。经努力，双方终于达成一致意见，并签署了调解协议书。
赣江新区公安局整合便民中心、村（社区）、企事业单位等资源力量，在警务室设立专门调解区域，开展群众各类矛盾纠纷法律咨询及救助服务，群众可就近就便开展矛盾纠纷化解。今年8月，该局新祺周派出所四警格警务室调解中心与新祺周便民中心综治办工作人员、法院工作人员、村委会干部以及当事人在警务室召开矛盾纠纷联调协商会，现场化解了徐唐某与顾某某因交通事故引发的一年之久的纠纷，有效做到“案结、怨解、事了”。
科技赋能 提升基层智治水平
“有这个小程序确实蛮方便，不用跑去派出所也能处理纠纷。”近日，南昌市红谷滩区莱蒙都会居民孙某通过小程序，反映楼上居民半夜噪声扰民。派出所民警第一时间将信息录入平台，同步发送短信提醒社区书记，及时化解了一起纠纷。
这个平台由南昌市公安局红谷滩分局沙井派出所探索推出的“社会矛盾风险排查综合系统”，不仅辖区社区民警、社区干部、律所律师等相关人员拥有录入权限，群众也可随时随地填报矛盾纠纷信息，及时反映自身诉求。
今年以来，江西公安以科技赋能警务实战为依托，纵深推进矛盾纠纷排查化解工作，创新各类程序，利用“公安派出所智慧管理平台”，对矛盾纠纷排查化解工作进行信息化、智能化管理，有力提升了矛盾纠纷化解效能。
抚州市公安局高新分局城西派出所创新推出“高新智慧警务”App，民警及群防群治力量（街办综治中心、社区干部、楼栋长、治安信息员等）通过App即可直接上报摸排发现的各类矛盾纠纷，健全分色预警抓管理，依托综治中心抓分流，构建起了矛盾纠纷多元化解“一张网”，真正做到了“小事不出村、大事不出街办、矛盾不上交”。
新余38个公安派出所全面启用智慧派出所系统平台，研发“新余微警务”App，将每日走访人员动态和排查发现的矛盾纠纷纳入工作任务清单，指导和督促民警在辖区开展走访排查。
南昌、景德镇、宜春、赣州等地建设治安动态感知图、可用资源图、风险隐患图等“三张图”，将辖区各类警情、案件、矛盾纠纷等数据整合上传，打通各类社会资源，实时展示信息动态、智能调整风险等级，做到对各类风险隐患“一发即知，即发即处”。
回访问效 遏制纠纷反弹升级
“有困难，找段哥！”在广昌县公安局旴江派出所，只要遇到棘手的矛盾纠纷，大家都会第一时间想起“段哥”。“段哥”本名叫段火财，是一名有40年党龄的老党员，从事辅警工作35年。他退休后，所里又邀请他担任派出所调解员，成立了“段火财调解室”，致力于解决各类复杂疑难的矛盾纠纷。
赣州市赣县区公安局首创“警翼护苗”中心，建立警校信息共享、多部门会商研判、矛盾联调工作机制，定期摸排掌握未成年人纠纷隐患情况，及时主动干预化解，于近日成功化解两名学生课间发生口角矛盾纠纷。
各级公安机关严格落实矛盾纠纷排查化解工作规范，对排查发现的矛盾纠纷，实行全流程闭环管理，分类分级流转处置。同时，健全落实社区民警每周与村（社区）书记、治保会主任联系见面制度，全面掌握辖区内发生的矛盾纠纷，及时发现报告重大纠纷和案事件线索。
对于已排查化解的矛盾纠纷，通过实地走访、电话沟通等形式，开展回访，确保止息纷争，有效防止各类矛盾纠纷激化。对流转推送的非公安机关职责范围的矛盾纠纷，主动与综治中心、相关职能部门对接，跟进掌握事态发展。对一时难以化解且存在重大隐患的，及时向当地党委政府预警，提示风险，并做好跟踪关注，形成矛盾纠纷全流程闭环管理。落实命案复盘工作机制，对每一起命案严肃倒查矛盾纠纷排查化解等工作中存在的短板不足，推动加强和改进防范工作。
九江市公安机关以“一所一品”“一领域一策”打造解决群众困难的“九江预防警务模式”，总结提炼了浔阳“思贤六邻”工作法（家门口警务）、庐山“云闪调”工作法（化解涉旅纠纷1+N）、柴桑“365”工作法（六尺巷调解工作法）、武宁“四步五联”工作法、校园安防“七校联勤”等一批主防工作法，培育了“斌哥调解室”“老黄说和调解室”“大秦小艾工作室”等一批品牌。
余干公安组织派出所民警以“小微警官”的身份，加入网格治理“最小微信群”，村民可通过微信联系“小微警官”。当地派出所充分利用这一优势，推出“每日登记、当日推送、次日移交、三日走访、半年跟踪”工作法，发动村民主动加入治安志愿者的行列中，协助民警开展矛盾纠纷调解化解，实现辖区平安稳定。
据悉，在“三大专项行动”的牵引带动下，全省公安机关培育打造了“老师傅调解”“仁理调解”“背包住村”“四快速”“四可”等一批叫得响的矛盾纠纷化解品牌和工作方法，有效提升基层社会治理水平。
来源：赣法云客户端、新法治报
