——四师可克达拉市持续推动政务服务提质增效的探索和实践
在霍尔果斯经济开发区兵团分区自贸试验区综合服务柜台，工作人员正在为业主办理业务（摄于8月29日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 邓义梅 摄影报道
可克达拉市特殊人群“小兵帮办”工作人员上门为行动不便的老人办理不动产业务（摄于9月12日）。 兵团日报常驻记者 李惠 通讯员 邓义梅 摄影报道
记者日前从四师可克达拉市政务服务和大数据局获悉：今年1月至9月，该师市落地实施13件“高效办成一件事”，共办理各类政务服务具体事项9.8万余件，完成兵团下达目标任务的100%，群众满意度达98%以上。其中，两项率先领办的“住房公积金个人贷款一件事”和“企业注销登记一件事”重点事项的办理经验，在兵团全面推行落地见效。
今年1月16日，国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》，旨在推动政务服务提质增效，实现更多领域更大范围的“高效办成一件事”。
四师可克达拉市这组“高效办成一件事”的亮眼数据，是不断优化政务服务、提升行政效能的结果，这当中，注重改革引领、强化数字赋能功不可没。
构建新平台 持续增进民生福祉
今年以来，为全面推动“高效办成一件事”落实落地，四师可克达拉市围绕国务院部署的13个“高效办成一件事”重点事项，以及印发的新一批8个“高效办成一件事”重点事项，依托兵团政务服务一体化平台、“兵政通”APP、12333社保平台、微信公众号等，通过自行开发即时通讯等应用软件，打通行业部门系统，构建“高效办成一件事”网络新平台。
“我仅用一天时间就办好了食品经营许可证。”提及服务效率，可克达拉市卓记米粉店经营业主杨文华竖起了大拇指。
四师可克达拉市将政务服务的标准化、规范化、便利化建设贯穿“高效办成一件事”工作始终，构建一站式管理服务平台，加快推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”，既让办事人更加便利，也让工作人员从繁琐的审核工作中“解放”出来。
在四师可克达拉市政务服务和大数据局，“一件事一次办”“一窗通办”等改革正在有序推进，政务大厅“一站式”服务功能不断得到优化提升。
平台数据共享是推动政务服务提质增效的重要环节。四师可克达拉市在梳理完成政务数据共享需求清单的同时，与国务院和兵团部门垂管系统对接，包括系统名称、部署环境、访问地址等，为后期推进“高效办成一件事”系统建设提供坚实的数据支撑。
据了解，四师可克达拉市主动认领兵团部署的“高效办成一件事”试点任务，领办的“住房公积金个人住房贷款购房一件事”和“企业注销登记一件事”是兵团首个在该师市试点的任务，为政务服务事项的全面推广，积累了经验，树立了标杆。
其中“住房公积金个人住房贷款购房一件事”试点任务，以全国住房公积金监管服务平台为依托，成立工作专班，统筹推进涉及住房公积金个人住房贷款的15个不同应用场景，逐个细化办事指南、办理要求、流程图，结合实际制定和修改工作实施方案，拓宽小程序APP功能，推动公积金业务办理进一步“减环节、减要件、减时限”，实现了住房公积金数据与各省份共享、互联、互通。
“目前我们已经实现医共体、不动产、非税收费等多个系统平台与一体化平台的对接同步，大幅缩短了职工群众跑动次数和办理时限，节省了办事成本，提升了职工群众的满意度。”四师可克达拉市政务服务和大数据局党组书记、局长齐新东说。
探索新模式 推进数字化改革
如何让企业和群众走最少的路、花最短的时间、用最低的成本办成“一件事”，四师可克达拉市给出的答案是：以推动政务服务数字化改革为动力，推进“互联网+政务服务”，探索政务服务的新模式、新经验，推动办件再提速。
“办理异地落户太快了，无纸化申请、线上办理，当天就办好了，极大地减轻了我们的往返成本。”说起给孩子办理异地落户手续的经历，来四师可克达拉市工作的甘肃籍务工人员刘会文、周强夫妇很是感动。
四师可克达拉市创新“跨省通办”政务服务模式，深入推进“互联网+政务服务”，先后与江苏省镇江市、湖南省岳阳市等九省十市结成战略合作联盟，并与淮安市数据局签订政务服务“跨省通办”协议，依托全国一体化政务服务平台，开启“全程网办、异地代收代办、远程办理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，推动数据共享交换应用，更好促进合作联盟城市的企业和职工群众“只进一扇门，办成多地事”。
事实上，这些“减环节、减资料、减时间”的新模式新亮点背后，有着一套科学严密、高效运转的“数据+规则”体系，为企业和个人提供了精准服务，切实解决了职工群众异地办事的难题。
四师可克达拉市政务服务和大数据局党组成员、副局长张东燕介绍说，该师市依托局域网开发和使用“即时通讯”软件，以“数据赋能”为切入点，充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代化信息技术，实现“一件事”业务并联办理，提高了政务服务的协同性和高效性。
大数据的应用，持续提升了政务服务效能。四师可克达拉市精心梳理完成政务数据共享需求清单，内容包含应用场景、提供单位、目录名称等。截至9月底，该师市政务大厅在接入1961项服务事项的基础上，通过“数据+”模式，梳理推出110项高频服务事项，实行高效便捷办理，累计服务12.9万人次。
在容缺服务方面，四师可克达拉市政务服务和大数据局建立第一批68项“容缺受理”事项和18项“告知承诺办理”清单。目前，各窗口容缺办理376件，提高了政务服务的灵活性和便捷性。
“小兵帮办”是兵团推动政务服务线上线下融合发展的新模式。四师可克达拉市梳理形成“小兵帮办”服务事项88个，建立《可克达拉市特殊人群“小兵帮办”信息库》，涵盖残疾人、退役军人、孤寡老人等384人，累计提供“小兵帮办”服务1.26万次，其中上门服务115人次。
打造新机制 为高质量发展注入强劲动力
体制机制的创新是发展的“源头活水”，只有不断创新体制机制，才能汇聚发展合力，提振信心，实现更高水平的政务服务效能。
四师可克达拉市健全师市领导与企业常态化沟通交流机制、“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，充分发挥政府机关在“高效办成一件事”中的牵头抓总和示范引领作用，深入开展机关运转提速提效行动，成立了由四师可克达拉市政务服务和大数据局、各牵头部门和24个责任部门组成的师市“高效办成一件事”工作专班，细化任务分工，让“高效办成一件事”事项办理规范便捷。
“师市结合实际对‘一件事’申请材料进行整合优化，合理调整具体事项办理时的前后顺序，进行流程再造，形成‘一件事’办理‘一套材料、一套流程、标准统一、操作简便’的服务规范体系。”齐新东说，创新完善体制机制，实现了第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理，形成了更多可复制、可推广的成功经验。
——民生“一件事”服务得到提升。拓展实现35项人社业务银行网点就近办理；实现残疾人服务“一窗受理、一站式服务、一次性办理”；推行退休预约审批、居民养老退休“到龄即享”服务等。
——企业“一件事”服务全面优化。按照一次性告知原则，形成“一件事”办事指南。制作“企业变更一件事”操作指南二维码，扫码即可全面了解企业变更办事流程、申请材料、受理条件等要素。制作企业登记注册、食品经营许可证办理一次性告知单等。目前，围绕“高效办成一件事”，录制推送抖音短视频7个，总浏览量达4.2万余次。
对于企业“一件事”服务全面优化，可克达拉市恒腾招标代理有限公司负责人王伟感受颇深。
5月15日，王伟前往四师可克达拉市政务服务和大数据局咨询办理注销相关事宜。“一件事”综合窗口工作人员主动为其推荐“企业注销登记一件事”套餐服务，仅用半天时间就完成了注销办结。
四师可克达拉市将“一窗通办”服务延伸至中国（新疆）自由贸易试验区霍尔果斯片区第四师区块、霍尔果斯经济开发区兵团分区，为辖区企业提供定制化服务，进一步优化了营商环境。
不仅如此，四师可克达拉市还通过智能化终端设备推出自助办、智能办、远程办、预约办和“午间不打烊”服务等，有效破解企业和群众“上班时间没空办，休息时间没处办”的难题，推动了“高效办成一件事”取得更加显著的成效，形成更多可复制、可推广的成功经验。
截至目前，四师可克达拉市通过优化整合，窗口总数由改革前的83个减少至73个，政务服务事项办理时限整体压缩率达54%。
“高效办成一件事”是“小切口”，更是“大文章”。如今，四师可克达拉市持续在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众满意度、获得感，为该师市经济社会高质量发展助力赋能。（兵团日报常驻记者李惠 通讯员崔凯、刘颖）
“老字号”展现“新潮范儿”
深秋时节，在伊犁河谷的四师六十八团2.7万亩稻田里，一台台收割机穿梭于金黄色的稻浪之间，稻田旁，一辆辆卡车满载稻谷驶往新疆创锦伊香米业有限责任公司。
“近期，我们邀请网络达人直播带货，大米最高日销量达到8000袋！”伊香米业总经理熊凌艳对记者说，公司新产品上市以来，各大线上销售平台旗舰店齐发力，销售势头喜人，产品还远销到四川、北京等地。
作为兵团级农业产业化重点龙头企业，伊香米业是一家建厂历史悠久的“老字号”。近两年，该公司贯彻新发展理念，引进国内先进的大米加工生产设备，推广新品种新技术，完善利益联结机制，拓展线上线下销售渠道，品牌影响力不断提升，让“老字号”展现出“新潮范儿”。
走进伊香米业厂区，只见金黄色的稻谷堆成了一座座小山；生产车间内，经过脱壳、色选、抛光等工序，乳白色的大米从智能自动化生产线上倾泻而出，经装袋、打包后被运往库房。
“今年，我们可以‘消化’六十八团种植的全部水稻，加上周边地方乡镇交售的水稻，预计年加工量在10万吨左右。”熊凌艳介绍，公司相继建起占地5000平方米的现代化加工厂和水稻良种加工厂，引进水稻低温烘干、仓储设备，采用多机轻碾、光电数字色选和电子计量配米工艺，进一步提高了大米加工品质。
去年，伊香米业还投入1800万元，从湖北等地引进4条自动化真空包装生产线，大米日产量提高到400吨，生产效率提高近3倍。
好产品不仅源于好工艺，更源于科学规范种植。六十八团八连职工易军辉表示，今年，采用机械化插秧、激光平地、施用有机肥等标准化种植技术，种植的水稻平均亩产达到860公斤，其中伊香米业推广的“稻花香”早熟品种水稻实现丰产丰收，市场售价比普通水稻品种每公斤高0.7元左右。
“今年，连队水稻种植面积近7000亩，占总播面积的60%以上，预计亩均产值近2000元。”六十八团八连党支部副书记、连管会连长陶志强表示，“完善的‘企业+团场+职工’利益联结机制是种植户增收的重要保障，如今，种植户种粮的积极性可高啦！”（兵团日报全媒体记者兰玲玲）
来源：兵团日报
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