土地经营权入股，享老更持续
鄂尔多斯市达拉特旗位于内蒙古自治区西南部，地处黄河中游南岸，面积达8188平方公里，第一产业从业人员近11.9万人，其中，60岁及以上农村老年人约6万人。为谋求农村养老服务发展，达拉特旗在王爱召镇南红桥村、白泥井镇侯家营子村、展旦召苏木黄木独村等地探索将养老服务与产业发展有机结合。
其中，南红桥村有居民1292户、3132人，其中60岁及以上老年人293户、654人。南红桥村在土地股份合作经营基础上，将土地合作与就地养老有机结合，创新推出土地经营权入股、“积分养老”，盘活了农村土地和劳动力资源。一方面，农村老年人收入增加，解决了养老资金不足的问题；另一方面，壮大了村集体经济，有效破解农村养老可持续发展的难题。
实行土地经营权入股，夯实老年人享受养老服务基础。一是引导留守老年人积极参与土地股份合作经营，通过土地流转、改造等方式将老年人房前屋后原本零散的土地有效整合，由村委会集中托管并进行股份折算，老年人将土地经营权入股合作社，享受保底收入和入股分红，收入可用于养老。二是利用村集体土地在全村人口居住集中区域建设养老服务中心，配备餐厅、宿舍、医务室、活动室、蔬果大棚等功能区域，统一供暖、统一管理，为老年人提供就近养老服务。三是引进龙头企业，发展壮大村集体经济，年底按照合作社占股40%、农民占股 50%、养老服务中心占股10％进行分配，切实解决了农村养老服务机构可持续运营的难题。截至目前，南红桥村168 位老年人参与土地合作经营入股，2023年亩均增收约600元，村集体经济累计收入60万元，实现了历史性突破。
推行“积分养老”，盘活老年劳动力资源。农户劳动贡献与积分挂钩，如，有一定劳动能力的老年农户参加温室大棚生产管理等工作，劳动可折算为积分；对无劳动能力老年人等特殊困难群体，可由子女亲属出工出力获取积分。积分可折算分红，也可在养老服务中心、老年助餐点兑换为养老服务。实行积分卡管理，年底土地股份合作经营分红时，结合积分兑换一并结算养老服务费用。
推行“一会四部”，提升养老互助和管理效能。村委会成立“一会四部”，“一会”即“双托管”工作委员会，由村党组织书记、包社“两委”成员、合作社负责人、党小组组长成立土地合作委员会和老年人养老工作委员会，负责土地合作管理和养老服务中心建设运营管理工作；“四部”即土地合作部、养老管理部、财务积分兑换部、监督事务部，把有威望、有文化、懂技术、善经营、会管理的村民组织起来，参与乡村治理，提高养老互助水平。
编辑：任国栋
审核：吴 波
签发：赵志刚
