11月22日，茂名市委书记、市第一总河长庄悦群和市长、市总河长王雄飞签发了茂名市2024年第1号总河长令——《关于常态化开展水塘河道清淤工作的令》。全文如下：
关于常态化开展水塘河道清淤工作的令
全市各级河长，各有关单位:
一、指导思想
建立健全水塘河道清淤常态化工作机制，利用冬春黄金“窗口期”常态化、分层次推进全市水塘河道清淤，将水塘河道清淤与水污染防治、水生态修复、人居环境整治、中小河流治理、河湖清漂保洁、灌区改造、高标准农田建设、航道疏浚等工作有机结合，统筹推进、久久为功，持续提升水塘河道水体自净能力，改善河流水生态环境，消除河道防洪安全隐患，推动水塘河道实现水畅其流、水清岸绿，助推我市“百县千镇万村高质量发展工程”和绿美茂名生态建设走深走实。
二、重点任务
(一)系统谋划，分类明确清淤范围。根据水体区位、清淤技术要求和难度，清淤对象分为三个层级，第一层级为农村水体，主要包括群众房前屋后小微水体、池塘、灌排沟渠、渔村(小型渔船)避风塘等，原则上每5年完成一次轮疏。第二层级为城镇水体，主要包括城镇建成区范围内的河涌、湖泊、市政公园水体等。第三层级为江河湖库，主要包括河道、水库、山塘、航道等。
(二)深入摸查，全面建立清淤台账。各地要在每年汛期组织开展淤积情况摸查，对影响人居环境、农业生产、行洪安全、生态安全等淤积突出问题，摸清淤泥成分、数量和分布情况，建立淤积摸查台账。针对不同的清淤对象明确分类实施策略，农村小微水体、池塘和渔村(小型渔船)避风塘等清淤以改善水环境和人居环境为主：灌排沟渠以提高输排水能力为主：水库、山塘以恢复功能与提升效益为主；河涌、湖泊、市政公园水体、河道、航道等以提高行洪排涝能力和水体自净能力为主。
(三)明确任务，制订年度工作方案。以问题、需求和目标为导向，在汛期结束前制订年度清淤工作方案或计划，按照淤积问题分类和轻重缓急程度，以及清淤对象的轮疏要求，科学预计清淤量，制定清淤工作目标，明确时间节点、任务分工、技术要求、督导落实、成效评估等具体内容。省“百县千镇万村高质量发展工程”典型县、镇、村要率先启动，积极作出典范，总结推广好经验好做法。
(四)积极动员，广泛发动群众。通过定期举行集中清淤活动、会议动员、协商恳谈、上门宣传、张贴标语、投放广告等形式，大力发动群众。充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，注重发挥工青妇、民兵组织等的生力军作用，激发群众积极性、主动性，持续开展“村头水塘我来清”“农田灌渠大家清”等系列群众清淤活动。
(五)规范管理，科学处置清淤物。按照“减量化、无害化、资源化”原则，规范设置淤泥堆场，加强清淤疏浚物清理、排放、运输、处置全过程管理，妥善处置清淤物，避免造成二次污染。在确保符合国家、地方相关规定和标准要求的前提下，推广淤泥用于肥料利用和土地改良及废弃矿坑修复。指导培育发展淤泥资源化利用产业。严禁借清淤名义非法采砂。
(六)落实责任，建立长效机制。进一步完善水塘河道日常管护机制，明确受益主体清淤和管护责任，逐步建立冬春时节常态化清淤工作机制，确保“有淤常疏”。依托基层社会治理体系，将清淤和管护工作与美丽宜居村庄创建、打造“美丽庭院”等有机结合，强化农村水塘和小微水体日常管理。将市政公园水体、排洪渠及排水管网清淤工作纳入日常管理。积极支持企业河长参与认养河段清淤管护工作。
三、工作要求
(一)加强组织领导。树立“一盘棋”思想，建立市级统筹部门协作、区级负责、镇村落实、群众参与、社会支持的清淤工作体系，充分发挥河湖长制组织协调作用。各区、县级市和经济功能区要整合资源，科学安排、突出重点、加快实施，清出声势、清出形象、清出实效。镇(街)党政部门、村“两委”、驻镇帮镇扶村工作队要协调推进清淤工作。
(二)强化政策支持。发改、财政、自然资源、生态环境、住建、城管、水务、农业农村等部门要按职责分工，加大以工代赈、财政支持、用地保障、污泥处置、产业扶持、科技创新、多元化投融资、社会资本参与等政策支持，制定相关措施和技术指引。各部门要加大政策支持，强化行业指导，加强沟通与合作，实现部门联动和信息共享。
(三)加强资金保障。各地要发挥财政资金引导作用，安排必要的资金用于清淤工作，依据清淤工作情况进行奖补。研究建立多元化的清淤融资渠道，通过资源化利用收益有效吸引社会资本投入。鼓励发动社会力量，通过捐助资金和清淤设备等方式，参与清淤工作。
(四)加强检查督导。各级河长湖长要将清淤工作开展情况纳入调研和检查范围，各级河长制办公室要将清淤列入年度工作重点、纳入河湖长制考核内容。有关部门要按照职责分工加强行业指导、监督管理和动态评估，重点检查清淤工作落实情况、项目推进情况、淤泥资源化利用情况和合理处置情况。
(五)做好宣传引导。在全社会持续广泛开展清淤宣传教育，通过电视、报纸等传统媒体和微信、互联网等新兴媒体平台相结合，加大对清淤工作的宣传力度，积极引导群众加入清淤行动，改善家乡水环境面貌，为来年农业丰收打好坚实基础，为江河安澜构筑有力保障，努力营造“人人出力清淤泥、个个建设美家乡”的良好社会氛围，不断构建完善共建共治共享的乡村治理体系。
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茂名日报编辑部
