特稿丨开福区：社会工作服务民生 传递温暖

▲12月3日，2024"邻里守望"（湖南长沙）志愿服务项目落地开福。

对于这一新兴的楼盘型社区而言，该项目的落地试点恰如一场及时雨。“我们社区的居民以‘一老一小’为多，需求多样化，居民多元化，我们特别需要通过志愿者活动来凝聚和融合新居民。”社区党委书记唐佳佳表示。辖区有6所学校，社区组织的社校企联盟志愿队，通过资源共享、阵地共享、活动联办、帮扶联办等形式开展得风生水起，成为了连接居民情感的桥梁。

“社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”如何确保社会在深刻变革中，运行既生机勃勃又井然有序，开福区探索出了一条具有地方特色的社会治理新路径。充分发挥党组织的核心作用，协调各方资源，创新党建方式，适应不同社会主体的需求，实现了基层党建与基层治理的深度融合。

党建引领 凝聚新“合”力

近年来，新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。位于开福区通泰街的万达广场内，有上万人在这里上班，每天可能会发生各种各样的问题，如何化解矛盾，促进社会和谐？当地党委打造了“跟党一起创享幸福”品牌，构建了以街道为核心，楼宇商圈运营方、骨干企业、政府职能部门“三方进入”的党组织架构，此举为万达商圈的治理提供了新思路。

“今年以来，万达商圈党群服务中心几乎每月都有接待，有上海、海南、内蒙古、山东等地代表团前来‘取经’，商圈的影响力越来越大。”通泰街街道吉福街社区党委书记邵紫阳介绍。

▲万达商圈党群服务中心宽敞明亮。

走进万达广场，占地300多平米的万达商圈党群服务中心已升级，280多平米的展示墙面，如同一部生动的历史画卷，缓缓展开中国共产党波澜壮阔的奋斗史与商圈党委的蓬勃发展历程，激荡人心，催人奋进。商圈的轮值党员领着来访者体验党史学习教育、重温入党誓词等组织生活。服务中心还以万达商圈党委为核心，“新楼宇”和“老街巷”二者有机共建，挖掘“老街巷”红色资源，创新打造潮宗街、西园北里两条“行走的党课”，升级党员学习教育新模式。

党建引领，精准服务。商务、金融、税务等区直部门和街道、社区党员干部开展现场办公，先后促成解决万达商圈环境提质、地铁口直达万达广场、西长街水产畜禽市场关停搬迁等治理难题20余件，解决企业生产经营问题100余件，万达广场“打非”模式在全省推广。7年来派驻90名党建指导员联系“两新”组织，成功孵化“两新”党支部8个，为基层治理注入强劲动力。

“万达汇聚了837家企业和门店，每日有12000余员工在此工作。党组织的触角延伸至此，不仅确保了这一区域作为党建阵地的稳固，更成为了这片繁华之地不可或缺的精神支柱。”开福区通泰街街道党工委书记张武表示。

开福区目前有实体型“两新”党组织218家，聘任38名党建指导员、363名兼职党建指导员，实现“两新”组织工作全覆盖。

记者从区委社工部“两新”党组织活动签到表上看到，每次活动党员到会率都超过了98%。这不仅是党员活动的高到会率，更是党建工作凝聚力的体现。“按时参加党员活动是党员的分内事，通过活动，紧跟政策，提升能力。作为民营企业，我们将党建作为发展基石，通过支部交流，拓宽视野，寻求合作，共促发展。”来自湖南金色地标房地产开发有限公司党支部书记帅美红表示。

人民至上 激发新“活”力

开福区以人民需求为导向，激发群众自治。老城区的“麻纱”事多，但通过基层自治及政府引导，百姓烦心事得以解决，基层治理也更有活力。

“咱们这环卫宿舍‘筒子楼’，都有50年了，成了危房，但是19户居民的需求各不相同，重建不知道要到什么时候了。”这是居民王爹半年前的担忧。

“居民事居民议，居民事居民定”。在居民自治框架下，清水塘街道和清水塘社区在19户居民中征集党员志愿者和社区干部共同开展工作。新党员伍军元主动来当街道和群众的“传声筒”和“代言人”，并带领居民代表小组参与方案设计、签约腾房、资金收集等工作。目前，宿舍楼已拆除，重建工作即将启动。

▲清水塘社区党员志愿者参与社区共同议事。

在开福区的社区居民中，正逐渐形成议事协商的风气。如伍家岭街道“小区重大事项联席会议制度”让“撂挑子”物业留下的难题迎刃而解，在街道和社区的帮助下成立“应急代管”，让四季美景水木轩小区的1148户业主吃下“定心丸”，最终实现新老物业顺利交接；芙蓉北路街道凤亭社区实施片组邻“三长制”，推出“民声半月谈”解纷工作法，每半月举行一次居民议事会，目前已为附近学校解决了6000余师生居民“行路难”的问题；秀峰街道宿龙桥社区开启了“周一说事”议事会，通过设置“说事”意见箱、微信随时“说”、社区干部和网格民情员登门入户走访等方式，收集居民反映的问题并建立台账，组织议事会成员、当事人及上级相关职能部门集中“摆事、说理、解难”，如开放的龙福小区，停车位规划不足，违停乱停问题时有发生，社区党委上门走访、广泛征求意见，最终400余户居民赞成安装停车智能道闸，眼下，6个车辆进（出）道闸已投入使用……

▲龙福小区智能道闸安装到位。

漫步开福，历史低语回响在“红色发祥地”清水塘22号，这里是中共湘区委员会旧址，红色文化厚重而深沉。新建的开福区好人馆，承继红色血脉，展现邓学东等100多位好人的光辉事迹，犹如精神灯塔，照亮志愿者成长之路，激励志愿者队伍迅速壮大，续写开福区“好人之城”新篇章。开福区现在已有志愿者12万余人，426支志愿服务队，22支专业服务队。

▲好人馆内，社会工作者和志愿者们聆听“身边好人”故事。

在大雨中，一位醉汉倒在湘江世纪城附近的马路上，恰巧“中国好人”汤国清路过，她伸出援手将醉汉搀扶至安全地带，并联系上其家人。面对女儿的惊讶，汤国清淡然一笑：“我们的小小善举，或许能为他人带去无尽的温暖，何乐而不为呢？”她希望她的行为能影响到周围的人，并加入到帮助他人的行列中。汤国清加入志愿者队伍11年，感觉这些年来不少志愿者已将志愿者行动变为了生活中的习惯。

在开福区，这样的故事每天都在上演。一个“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体正在悄然形成，成为推动社会和谐发展的重要力量。

改革创新 治理新“动”力

时代在变，社会在变，开福区因地制宜、改革创新，提升基层治理新“动”力。

为了营造浓厚的社会治理氛围，开福区创新举措，组织区、街道、社区干部参加党建引领社会治理专题培训班。区委书记罗玉环开班动员，携手多位专家，为干部们带来了为期两个月的丰富课程。三万余人次掀起学习热潮，不仅提升了干部们的治理能力，更为开福区的社会治理修炼好了“内功”。

▲“迎国庆 看开福 促发展”活动参观沙坪湘绣。

金秋九月，开福区委推出了“迎国庆 看开福 促发展”活动，吸引了三千余名党员与志愿者参与。他们穿梭于西园北里的网红街巷，体验东鹏智能工厂的科技魅力和精致湘绣的传统魅力，亲眼见证了开福区的创新与发展。这些活动不仅增强了居民的归属感与自豪感，更促进了文化的交流与融合，为开福区发展注入新的活力。

尤为值得一提的是，开福区在心理健康服务方面的创新举措。秀峰街道竹隐社区的“心悦开福”心理健康服务指导中心，正成为居民心理健康的温馨港湾。自揭牌以来，通过线上线下结合的方式，已开展心理讲座百余场，处理个案咨询超270例，取得了显著的社会成效。该中心创新“三个123”工作法，依托专业团队和丰富资源，构建起全方位心理健康服务体系，不仅关注青少年心理健康，还致力于将服务延伸至基层社会治理，通过专家坐诊、国学教育等特色活动，全面提升居民心理素质。

开福区还将网络技术运用到社会治理中来。依托移动互联网大数据技术，通过网格化管理服务工作平台搭建了“吹哨报到”系统，优化了线上办理流程。

“我发现大树挡住了红绿灯，于是拍照通过‘清爽开福’二维码传了上去，大概过了两天，发现多余的树枝被清理了，红绿灯清晰可见。”月湖街道马栏山社区居民张女士开心地说。

开福区推行“清爽开福”码，引导发动居民群众参与基层社会治理，畅通“民意直通车”，督促街道社区日办结“居民群众哨”，确保及时回应居民群众关切问题，做到问题早发现早处置。

自2023年11月份上线以来，共收到扫码上报“居民群众哨”11747个，办结11702个，办结率为99.62%。

▲2024年开福区"志愿聚力 开创幸福"国际志愿者日主题宣传暨开福志愿服务年展。

12月3日，随着《长沙市健全新时代志愿服务体系三年行动方案（2025-2027年）》的发布，志愿服务在长沙被赋予了新的高度与使命，标志着志愿服务正式迈入体系化建设的新阶段。

开福区委社会工作部积极响应。“下一步，我们将制定出台‘凝心聚力·激活赋能’健全新时代志愿服务体系行动方案，落实牵头抓总、统筹协调、上下联动的工作机制，充分发挥党建引领在完善志愿服务体系中的作用，立足于服务对象“所需”、志愿者“所能”，拓展志愿服务领域，积极推动志愿服务常态化、长效化，切实提升志愿服务制度化、标准化、品牌化、项目化、专业化水平。”开福区委社会工作部主要负责人表示，通过健全志愿服务动员、供给、队伍、阵地、文化、保障“六大体系”，将志愿服务与基层治理、百姓生活深度融合，让志愿服务成为服务中心工作、参与社会治理的重要力量，成为凝心聚力、服务群众的重要载体，构建适应时代要求、具有开福特色的志愿服务新格局。